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同志們：
今天，我們召開市委城市工作會議，將城市規劃建設管理經營工作部署、全國文明城市創建督查推進、全國健康城市試點動員、全市衛生與健康工作安排、全域無垃圾整治五個專項工作會合并召開、統一部署，目的是為了精簡會議、改進會風，讓大家騰出更多時間，集中精力抓好落實。下面，我就這幾方面的工作講幾點意見。
一、關于城市建設規劃管理經營工作
做好城市工作，必須搞清楚什么是城市？城市發展有什么規律？首先，城市是人類社會發展的高級形式。城市是人類走向成熟和文明的重要標志，是在市場的基礎上形成的，基礎在城，動力在市，主體是人。“城”與“市”互為支撐、互動發展、互相依存。城市的發展，其本質就是從無到有、從小到大、由弱到強、由低端到高級、由單要素向多要素聚集逐漸演變的過程。其次，城市是經濟發展的重要體現。城市是社會生產力發展到一定階段的產物，是隨著產業興起形成的人與產業的集合體，是集聚各類生產要素的磁力場，是輻射帶動一個地區發展的核心力量。抓城市建設，就是抓產業發展，就是抓經濟發展。第三，城市是服務社會需求的重要載體。城市是人口、資源、文化、科技等社會資源的匯集地，發展城市是為了更好地服務社會需求。按城市綜合實力來看，可分為集市型、功能型、綜合型、城市群等類別，按城市發展歷程來看，可分為初建期、成長期、旺盛期和衰退期。人是城市的主人，既是建設主體也是享受主體。做好城市工作必須尊重順應城市發展規律，堅持以人為本，努力實現人與自然、人與社會、人與產業、人與人之間的和諧相處，使城市既適宜居住、又適宜發展。
大家都知道，我們XX是先有產業，后有城市；根在產業，城為輔助。這種特殊的起源模式，決定了在城市建設發展上具有許多先天不足。近年來，我們一方面全力做好土地供應、水資源供給、社會保障等各項工作，為企業提供優質服務，促進駐金企業發展；另一方面堅持產城一體、景城一體、城鄉一體和全域旅游發展理念，加強城市基礎設施建設，優化人居發展環境，城市綜合服務功能不斷增強，特別是通過成功創建全國文明城市、國家園林城市、國家衛生城市，城市軟實力、競爭力和知名度不斷提升，“紫金花城?浪漫XX”城市名片越來越響亮，得到了市民游客的由衷贊譽。但也要看到，隨著城市化進程加快，城市發展的煩惱也相伴而生。比如：城市規劃建設重外延輕內涵，缺乏現代文明城市的新特色、新亮點；城市規劃的前瞻性不夠，標準起點不高，規劃執行的嚴肅性和強制性不夠；交通擁堵、停車難、垃圾圍城等城市病的征兆已經顯現；城鎮基礎建設不夠完善，沒有完整的地下綜合管網，每逢大雨“城中看海”；城市管理水平還需提升，大量進城農民在融入城市方面還存在許多不適應，等等。
十八大以來，中央就深入推進新型城鎮化、統籌城市發展作出一系列重要部署，多次召開中央城鎮化工作會議。今年3月17日，國家發改委印發了《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》，從中央層面對城市規劃、住房政策、人口規模、基礎設施建設、公共事務管理等重大問題作了頂層設計，為今后一段時期的城市工作指明了方向、勾畫了藍圖、提供了遵循。我們要認真貫徹落實中央城市工作會議精神，順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，按照“一個尊重、五個統籌”的基本思路，堅持以人為本、關注民生，產業興市、綠色共享，建管并重、依法治理，改革創新、轉型發展，努力改善人居環境、建設幸福家園。
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