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2022年全市非煤礦山安全生產工作指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實全國礦山安全生產工作會議及全省應急管理工作會議精神,以鞏固深化專項整治三年行動為主線,以壓實安全生產主體責任為核心,以嚴格執法檢查為手段,以實現零事故為目標,著力防范化解重大安全風險,著力夯實安全基礎,著力嚴格精準規范執法,著力完善監管機制和責任體系,攻堅克難,標本兼治,實現非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、壓實安全責任,進一步筑牢安全生產防線
積極適應國家礦山安全監管監察體制改革,對標國家礦山安全監察機構對各地政府及其部門非煤礦山安全監管主要監察內容,從思想上、作風上、制度上查找問題和不足,查漏補缺,并及時制定出相應的整改措施,推動非煤礦山監管責任有效落實。
1.落實政府領導責任。全面貫徹落實地方黨政領導干部安全生產責任制各項規定,不斷加強對非煤礦山安全生產工作的組織領導,定期召開政府常務會議及有關專題會議,研究解決影響本地區非煤礦山領域突出、共性、深層次問題。強化落實地方政府領導尾礦庫安全生產包保責任制,積極推行地方政府領導非煤地下礦山安全生產包保責任制。
2.落實部門屬地安全監管責任。緊緊扭住遏制較大事故這個牛鼻子不放松,認真按照安全監管責任清單要求,嚴格落實安全生產掛牌責任制,強化屬地監管,健全完善安全監管臺賬,對企業實行動態分類監管,確保一個企業只有一個監管主體,做到權責明晰,避免多頭監管、重復監管,堵塞監管漏洞和盲區。
3.落實企業安全生產主體責任。緊緊抓住“一把手”這個關鍵崗位,監督指導企業主要負責人按照安全生產責任制和安全管理責任清單有關規定和要求,健全落實風險管控和隱患排查雙重預防措施,編制完善風險分布圖和清單臺賬數據庫,認真落實“班組日查、車間周查、廠礦月查、集團公司季查”的隱患排查治理制度,持續開展“反三違”工作,及時整改消除隱患和問題,進一步推動安全生產責任制落地見效,形成人人抓安全,人人管安全的良好氛圍。
二、強化風險管控,有效防范化解非煤礦山重大安全風險
4.健全完善風險分析研判制度。充分發揮非煤礦山專委會辦公室的作用,強化與相關部門溝通協調,綜合國家監察、安全監管、資源管理、供電、民爆器材、市場、環境等方面的信息,適時召開專委會聯絡員會議或專委會會議,重點分析研判礦山重大安全風險,準確把握本區域、各類礦種等事故發生的規律特點,每月逐級報送風險分析報告,并及時發送預警提示信息。
5.持續推進雙重預防機制建設。督促企業按照《湖北省安全生產風險管控辦法(試行) 》認真開展雙重預防機制建設,定期進行風險辨識評估,動態更新風險告知欄、崗位風險明白卡,落實常態化隱患排查治理和重大安全風險或重大事故隱患報告制度,培養一批示范礦山,適時召開雙重預防機制建設推進現場會。
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