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2022年是黨的二十大召開之年,也是國家礦山安全監察機構改革后全面履職的第一年,也是專項整治三年行動的收官之年,做好非煤礦山安全生產工作意義重大。總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央經濟工作會議精神 ,堅持“兩個至上”,堅持穩中求進,堅持統籌發展和安全,以鞏固深化專項整治三年行動為主線,以堅決防范遏制各類安全生產事故為目標, 以南陵縣作為全省非煤礦山重點縣為契機,著力防范化解重大安全風險,著力夯實安全基礎,著力嚴格精準規范執法,從思想上、作風上、能力上、制度上找差距、找問題、找不足,一項一項的定措施,一項一項的抓整改,一項一項的抓落實,力爭在監管執法上取得新進步,在基礎建設上取得新進展,在隱患治理上取得新突破,在遏制事故上取得新成效,確保總書記重要指示精神和黨中央國務院決策部署落地見效,為黨的二十大勝利召開營造良好安全生產環境。
一是堅持黨的領導,提高政治站位
在非煤礦山(含尾礦庫)領域繼續深化黨史學習教育,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。深入企業深入開展礦山安全宣講教育,把習近平總書記關于安全生產的重要指示精神作為重要內容,講清楚安全發展的思想和理念,講清楚安全工作的方式和方法,講清楚破解安全難題的橋梁和路徑,準確理解和把握其精神實質、核心要義,推動“兩個至上”入腦入心,提高統籌發展和安全的能力,以“零事故”的實際效果捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。要深刻認識我市礦山安全生產形勢復雜嚴峻,切實吸取近年事故經驗教訓,舉一反三,壓實責任,要推動落實屬地黨委政府領導責任、行業部門監管責任和企業主體責任,繼續完善尾礦庫地方政府領導包責任,推動建立地下礦山地方領導包保責任制,完善安全風險分級分類監管制度,壓實企業投資人安全生產第一責任人責任,堅決防范遏制各類安全生產事故發生。
二是制定執法計劃,分級分類實施
按照《國家礦山安全監察局關于印發<非煤礦山安全監管部門年度監管執法計劃編制辦法(試行)>的通知》要求,依據分級分類原則,確立重點監管對象,科學編制年度非煤礦山監管執法計劃并報省廳和X局備案。按照國家礦監局文件要求,對列入重點監管范圍的企業執法頻次,原則上市級安全監管部門不得少于2次的要求,合理調度安排,確保全年執法任務完成。推行“清單式”許可審查和執法檢查,嚴格執法,精準執法,貫徹落實新修訂的《行政處罰法》,加大處罰力度,打擊“三違”問題,強化全過程、全流程執法監督考核。常態化開展縣區之間、企業之間的互查互檢,既查執法程序、文書制作、處理處罰等是否規范,又查執法人員是否履職盡責,切實整治有案不立、有案不移、久查不結、處罰不當等問題。
三是深化三年行動,持續鞏固提升
深化非煤礦山安全生產專項整治三年行動,在鞏固提升上持續發力。緊盯重點絕不放松,堅決遏制事故發生。縣級單位以南陵縣為監管重點,礦山企業以地下礦山為監管重點,地下礦山以按設計施工、防治水、頂板管理、通風管理為重點,露天礦山以邊坡檢測、現場管理為重點,尾礦庫以汛期安全為重點,加大投入,重點防范,確保安全。繼續推行“全面體檢”制度,分層級采取政府購買服務方式,組織技術服務機構對全市所有在產在建地下礦山、露天礦山和尾礦庫開展安全生產現狀“全面體檢”,逐礦形成《體檢報告》。督促企業積極整改落實“全面體檢”中發現的問題隱患,做到整改措施、責任、資金、時限和預案的“五落實”。
四是推進關口前移,防范化解風險
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