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同志們：
今天我們在這里舉辦全市地方立法培訓班，一是形勢的發展、改革的深化、人民的期待對地方立法提出了新命題、新要求；二是我市立法工作跨入第三個年頭，立法能力和水平有待提高，各方參與立法工作的合力尚需加強。因此，本次培訓班的主要任務就是系統學習地方立法相關知識，深入了解立法工作面臨的新的形勢，扎實掌握地方立法規律和要求，著力提高科學立法、民主立法的能力和水平，推進我市立法工作深入開展、富有成效。
下面，我就開展地方立法工作、舉辦好這次培訓班講幾點意見。
一、提高認識，切實增強做好地方立法工作的使命感和責任感
法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式。當前，經濟發展進入轉型期，全面深化改革進入攻堅期，“十四五”規劃實施進入關鍵期，尤其需要更好地發揮立法的引領和保障作用，以法治護航經濟社會持續健康發展。我們必須準確把握立法工作面臨的新形勢新任務，充分認識地方立法的重要地位和重要作用，切實增強做好立法工作的使命意識和責任意識。
（一）要從國家治理體系和治理能力現代化的高度定位地方立法。國家治理體系和治理能力現代化，意味著公權力運行的制度化、規范化和民主化，意味著地方立法承載并實現法治、效率和協調這個目標。黨的十八大以來，中央對立法工作作出一系列決策部署，習近平總書記強調：“依法治國，首先要有法可依。”栗戰書委員長指出：“立法是國家重要政治活動，關系黨和國家事業發展全局”。黨的十九屆三中全會提出要完善中國特色社會主義法律體系、提高立法質量；十九屆四中全會通過《決定》，進一步闡明了立法在建設中國特色社會主義法治體系、全面推進依法治國中的顯著地位；十九屆六中全會再次明確，全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。地方立法可以說正是國家法律體系這棵大樹上的“金枝玉葉”，也是協調推進“四個全面”戰略布局、全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢不可或缺的組成部分。
（二）要從引領和推動全市經濟社會發展的角度把握地方立法。在經濟社會發展的大形勢、大背景下，市委明確了圍繞“兩聚一高”建設“強富美高”新XX的戰略目標，全面深化改革的任務比以往任何時候都更加繁重和艱巨，以“聚力創新”促進轉型發展的要求比以往任何時候都更加強烈和迫切。地方立法必須主動適應改革創新的需要，積極發揮立法引導、推動、規范、保障作用，深入分析改革創新的現實立法需求，區分輕重緩急，把握主要矛盾，抓住關鍵問題，制定有利于全面深化改革、加快創新發展、協調利益關系、促進和諧穩定的地方性法規，以先行立法推進改革發展，以積極立法鞏固創新成果，以主動立法維護社會和諧穩定，努力將立法資源轉化為改革發展新優勢，讓法治成為XX核心競爭力的重要內容和標志。
（三）要從履行人大職權的維度看待地方立法。習近平總書記強調：“治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。”對于已經取得立法權的XX人大及其常委會，做好立法工作更是責無旁貸。特別是隨著經濟社會發展和改革全面深化，新問題新矛盾新情況層出不窮，許多問題需要用法律規范去調整和規范、引領和推動。這就要求我們要更加重視立法工作，堅持在黨的領導下充分發揮人大主導作用，把立法手段用活用好，把立法資源用全用足，通過立法把黨的主張和人民意愿上升為國家意志，使之成為增進人民福祉、增進社會認同的最大公約數。更好地凝聚社會共識、促進改革發展。
二、把握導向，不斷提高我市地方立法工作能力和水平
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