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**市**局圍繞新時代高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用為主線，以“服務(wù)對象當(dāng)家人、群眾需求當(dāng)家事、*工作當(dāng)家業(yè)”為內(nèi)涵，以“受理零推諉、服務(wù)零耽擱、質(zhì)量零差錯、群眾零投訴”為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新打造“‘三家’工作法，惠民‘零時差’”黨建品牌，有效推動機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，做法被民政部《中國社會報》專題報道。
一、實施背景
*部門承擔(dān)著黨委政府最底線的民生保障，最基礎(chǔ)的社會治理，最基本的社會服務(wù)和專項行政管理職能，服務(wù)對象以“老弱病幼困”為主，都是最需要關(guān)愛的人。*系統(tǒng)黨員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平高低，群眾的感受最直接、反映最強(qiáng)烈。推動民政工作高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的機(jī)關(guān)黨建作引領(lǐng)、做保障。
為解決當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作中存在的“抓不實”“兩張皮”“弱虛散”等問題，推動機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，近年來我局以黨委總抓，以黨支部為主體，大力開展“‘三家’工作法，惠民‘零時差’”黨建品牌創(chuàng)建，實現(xiàn)融合有抓手、有標(biāo)準(zhǔn)、有認(rèn)定、有考評，讓“抓好黨建就是最大的政績”落地見效。
二、主要做法
堅持局黨委牽頭實施，班子成員按照“抓業(yè)務(wù)必抓黨建、管行業(yè)必管黨建”一崗雙責(zé)推進(jìn)，積極發(fā)揮黨支部、黨員“兩個主力軍”作用，以黨建品牌“一根針”穿起業(yè)務(wù)工作“千條線”。
一是抓實“三套方案”，破解融合“到底怎么干”的問題。通過征集黨員意見、支部學(xué)習(xí)討論、局黨委研究決策，結(jié)合民政業(yè)務(wù)明確了“三家”和“零時差”的具體內(nèi)涵。聚焦融合路徑，制定了《品牌創(chuàng)建活動實施方案》《品牌服務(wù)監(jiān)督體系工作方案》《品牌服務(wù)制度和管理方案》“三套方案”，明確理念融合、規(guī)劃融合、目標(biāo)融合、項目融合“四步走”，實行班子包掛支部，支部和處室聯(lián)動，各支部制定特色方案，全局上下統(tǒng)一思想和路徑，保障黨委有抓手、支部好操作、黨員能踐行。
二是搭建“五大平臺”，破解融合“應(yīng)該干什么”的問題。堅持“為民辦實事”的融合導(dǎo)向，讓“三家”工作法在變服務(wù)對象為“家人”，拉近干群距離、平等干群地位的同時，為機(jī)關(guān)黨員搭建起“社會救助”、“養(yǎng)老服務(wù)”、“社區(qū)治理”“社會組織”、“公共服務(wù)”5大民生平臺，并實行“一支部一實事”。由于每個支部至少涉及1個平臺，使得支部黨員人人與平臺掛鉤、與民生實事關(guān)聯(lián)，推動“黨員學(xué)業(yè)務(wù)、支部抓業(yè)務(wù)”和“業(yè)務(wù)處室抓黨建、業(yè)務(wù)人員抓黨建”雙向深入互動，同心同向促融合。
三是明確“六項制度”，破解融合“交給誰來干”的問題。為保障“三家”工作法的實施，局黨委出臺文件，建立了首問負(fù)責(zé)制、全程協(xié)辦制、一次告知制、限時辦結(jié)制、效能投訴制、追究問責(zé)制6項制度，細(xì)化工作流程、標(biāo)準(zhǔn)和約束措施，確立“黨委班子帶頭、黨支部跟進(jìn)、黨員全員參與”的制度落實模式。在效能投訴制度中，向社會公布駐局紀(jì)檢監(jiān)察組的電話，接受社會監(jiān)督，24個黨支部全部簽定《服務(wù)創(chuàng)建承諾書》，打破黨員的“鴕鳥心態(tài)”，提升人人參與黨建的意識和能力。
四是開展“三大行動”，破解融合“能不能干好”的問題。“定標(biāo)趕超行動”，各支部對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，明確黨建和業(yè)務(wù)追趕目標(biāo)和計劃，開展“定期講黨課、每月一講堂、周有支部會、天天學(xué)典型”黨建活動，全面補(bǔ)短縮差。“黨建先鋒行動”，編發(fā)《黨支部工作規(guī)范》，開展“雙強(qiáng)”標(biāo)兵和“紅旗支部”評選，明規(guī)范、塑典型；開展“賽馬活動”，在機(jī)關(guān)支部試行書記輪值和跨支部交流，黨員在對比中爭先創(chuàng)優(yōu)，收效顯著。“正風(fēng)肅紀(jì)行動”，重點整治“表態(tài)多、落實少，推脫多、擔(dān)當(dāng)少，檢查多、指導(dǎo)少，應(yīng)付多、鉆研少”四種情形，為“三家”工作法提供了作風(fēng)保障。
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