摘要：好筆桿子網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《關(guān)于遏制耕地“非糧化”加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作中幾個突出問題的對策建議》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在好筆桿子網(wǎng)還可以找到更多《關(guān)于遏制耕地“非糧化”加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作中幾個突出問題的對策建議》。
耕地是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基命脈，是保障國家糧食安全的基石。一直以來，習(xí)近平總書記高度重視糧食安全，多次對遏制耕地“非糧化”問題和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作作出重要指示批示。2020年，國務(wù)院相繼出臺《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》等文件，省政府也印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格管控耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的十條措施》《切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升糧食安全保障能力的實(shí)施意見》，體現(xiàn)了對耕地“非糧化”的高度關(guān)注和重視，同時也表明當(dāng)前遏制耕地“非糧化”和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田還存在一些亟需解決的問題。
一、基本情況
根據(jù)2021年省審計廳對我縣自然資源資產(chǎn)離任審計反饋情況及我縣相關(guān)部門初步核實(shí)，我縣共有永久基本農(nóng)田“非糧化”問題*宗（不含植樹造林占用基本農(nóng)田及林地占用永久基本農(nóng)田問題），共計*畝。當(dāng)前已完成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)共計*畝，含*等*個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。但近年來，我縣一些農(nóng)村為了提高效益，出現(xiàn)了占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)、挖塘及建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施等耕地“非糧化”傾向。這些問題如果任其發(fā)展，將影響國家糧食安全。
二、存在問題
（一）干部思想認(rèn)識不夠，主體責(zé)任落實(shí)不到位。有的干部對永久基本農(nóng)田“非糧化”問題不夠重視，認(rèn)識不夠到位，不了解永久基本農(nóng)田用途管制的要求，對“永久基本農(nóng)田只能種糧食”這條底線認(rèn)識不夠清晰，加上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對問題圖斑的整改工作重視不夠，存量問題圖斑整改緩慢，如目前2021年土地衛(wèi)片違法圖斑整改率僅*%，耕地面積整改率*%，整改進(jìn)展緩慢，部分土地衛(wèi)片問題圖斑整改時間已超期，仍未整改到位，被省資規(guī)廳點(diǎn)名批評。
（二）土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施前期未進(jìn)行充分的風(fēng)險研判。2019年以來，*縣為減輕財政壓力，引進(jìn)社會資本投資*個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，但因前期對擬建項(xiàng)目的風(fēng)險研判、調(diào)研不夠充分，導(dǎo)致當(dāng)前已完成前期審批的*個項(xiàng)目中有*個因?yàn)樯婕安筷?duì)農(nóng)用地，存在生物安全等原因被暫停實(shí)施，造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度緩慢。
（三）農(nóng)民種糧積極性不高，存在主觀認(rèn)識問題。因受市場經(jīng)濟(jì)作用的影響，我縣當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)存在“非糧化”的主要原因是農(nóng)民種糧的積極性不高，更愿意種植產(chǎn)出效益更高的冬季瓜菜等經(jīng)濟(jì)作物。*縣2020 年國土變更調(diào)查成果顯示，2020年耕地種糧面積*公頃比“三調(diào)”凈減少了* 公頃；2020年耕地種植非糧作物面積*公頃，比“三調(diào)”凈增加了*公頃，其中大多為種植香蕉、菠蘿、辣椒等經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出較高的作物。
（四）工作機(jī)制不夠健全，監(jiān)測方式仍需進(jìn)一步完善。國家頒布的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1999年1月1日起實(shí)施）明確，“禁止任何單位和個人占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”。但目前我縣相關(guān)部門還缺乏有效落實(shí)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》相關(guān)機(jī)制，存在多處村集體外包給企業(yè)違規(guī)種植發(fā)展林果業(yè)的情況。如縣畜牧場外包給**企業(yè)種植桉樹計*畝；**鎮(zhèn)塘坊村外包給*企業(yè)種植菠蘿計*畝。此外，當(dāng)前耕地“非糧化”監(jiān)測預(yù)警手段還比較單一。由于經(jīng)費(fèi)和技術(shù)手段不足，耕地“非糧化”的排查主要依靠衛(wèi)片圖斑預(yù)警并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員通過人工現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，信息資料不完善，統(tǒng)計有缺漏，難以及時發(fā)現(xiàn)新增耕地“非糧化”情況。
三、工作建議
做好處置耕地“非糧化”工作，必須提高思想認(rèn)識，壓實(shí)基層政府重農(nóng)抓糧的責(zé)任，依法遏制增量，分類處置存量。尊重農(nóng)民主體地位，善用支持引導(dǎo)，完善政策體系，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性、主動性。
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