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近年來，x市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實中央和省委關于人才工作的系列部署要求，進一步完善人才服務體系，在引才政策、人才服務等軟環境上下功夫，吸引集聚八方英才來x市創新創業。經過一段時間的調查研究、訪談交流、問卷調查，經過系統的梳理歸納、分析思考，形成調研報告。
一、問題與原因
一是住房保障力度不夠。住房資源保障是x市人才服務體系建設的薄弱環節，人才住房數量不多、保障范圍不夠廣、保障力度不夠大、辦理過程手續繁瑣和各縣市力度不一等問題。人才在辦理住房補助、購房補助時的手續仍舊比較繁瑣，需要提供各類證明材料。在申請人才住房時，還需要在住建、國土、人社部門等部門之間來回跑，浪費了許多時間和精力。
二是醫療保障基礎薄弱。目前，全市縣級及以上公立醫院x家，三甲以上的僅x家，醫療保障條件與省內設區市相較甚遠。x市的衛生人才隊伍總量小，本地人才培養的能力明顯不足，工資待遇不高、發展空間小等原因導致衛生人才引進特別困難，個別山區縣已連續多年沒有引進臨床醫學專業的本科畢業生，有的基層醫療機構甚至出現人才負增長現象。同時,高層次人才不同程度地反映辦理醫療等保障政策中程序繁瑣復雜，有時要跑多個部門蓋章審核，無形之中影響了高層次人才在x市就業創業的積極性
三是教育資源吸引不足。許多高層次人才選擇到一個地方工作、定居，在子女的優質教育方面期望值很高，如果提供不了優質的、國際化的教育資源，將嚴重削弱這個城市對人才的吸引力。x市的基礎教育相較省內發達地區，在基礎教育人才隊伍、信息化建設等方面比較薄弱。x市教師工資普遍偏低，教學任務重，對外交流少，招錄優秀教師比較困難，甚至本地優質教師資源還會嚴重外流。x市還存在優質教育資源分配不均衡的問題，好的學校都是采取劃片和搖號招生模式，競爭異常激烈，而且各地出臺的人才子女教育政策通常只針對引進人才，本土人才的子女很難享受的類似的政策。
四是缺乏干事創業平臺。對于準備留在x市發展的人才，最關注個人發展問題，搭建良好干事創業平臺是人才個人發展的重要條件，x市在人才干事創業平臺方面主要存在干事創業氛圍不高、人才競爭力偏弱、高層次人才密集度偏低和創業平臺沒有形成一定規模和檔次等問題。比如，x縣（市、區）規模以上企業雖然有x家，但企業規模整體偏小，產業層次偏低。經人社部門統計，目前x市省級以上的高層次人才總量為x人，而且大部分集中在x公司和x家生物醫藥企業，其他企業基本上是鳳毛麟角。
五是激勵機制不夠健全。x市在人才的激勵方面還存在一些問題，存在激勵不夠精準、相關政策配套不夠，激勵體系設計的還不夠科學，政策很少疊加配套使用，缺乏對人才個性化激勵，激勵的主體管理不到位，針對性不強，致使激勵導向作用不突出等問題。比如，科技成果轉化過程中存在缺乏配套資金、沒有孵化基地、缺少中介服務等問題。當前，x市的主要激勵方式仍是以物質獎勵為主，較少從人才社會認同感、榮譽感方面考慮。
六是關心關愛舉措不夠。一個地區、一個單位想要引進人才、用好人才、留住人才，就必須要將對人才的關心關愛落到實處，從政治上進行關懷，工作上予以支持，生活上進行關心，尊重人才、禮待人才。x市關心關愛機制不夠健全。人才引進之后，經常會聽之任之，缺乏人文關懷，導致人才工作缺乏歸屬感，造成引才留才困難。當前，x市慰問關心、聯系服務的主要是高層次人才，比如省引才“百人計劃”和國家“千人計劃”，而對其他檔次的人才或者本土存量人才關心關愛、聯系較少。
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