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今年年初,**市中級人民法院辦公室和民一庭組成基層基礎調研組,通過實地走訪、召開座談會等形式,全面了解全市人民法庭現狀、存在的問題和困難,為進一步強化**市法院基層基礎提出工作思路。
一、調研背景
習近平總書記對政法工作作出重要指示強調,2021年是“十四五”開局之年,各級政法機關要認真貫徹黨的十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議精神,更加注重系統觀念、法治思維、強基導向,切實推動政法工作高質量發展。加強新時代人民法庭工作是學習貫徹習近平法治思想、落實習近平總書記關于更加注重強基導向重要指示精神的具體行動,是人民法院增強看齊意識,在思想上行動上同黨中央保持高度一致的具體體現。人民法庭作為基層人民法院的派出機構和組成部分,處于法院工作的最前沿,面向農村、面向基層、面向群眾,是人民法院在基層密切聯系群眾的窗口和紐帶,是履行審判職能、鞏固基層政權、維護社會穩定的重要法治力量;是人民法院延伸司法職能,積極參與社會治安綜合治理、促進鄉村振興的重要主體。人民法庭根植基層,最能了解人民群眾的司法需求,最能回應人民群眾的司法期待,最能知道人民群眾在每一個司法案件中是否感受到公平正義。因此,重新審視人民法庭的運行情況,認真查找存在的問題并予以有效解決,推動人民法庭工作高質量發展具有重要意義。
二、**市人民法庭基本情況
**市共有3個基層人民法院**個人民法庭,分別為**市法院**法庭、**法庭、**法庭、**法庭、**法庭、**法庭,**區法院**法庭、**法庭、***法庭,**區法院**法庭。除**法庭仍在選址重建、**法庭正在建設外,其他*個人民法庭均通過了**省高院“雙達標”考核,其中,**法庭、**法庭、**法庭被評為示范法庭。
(一)法庭基礎建設
20**年,**省高院決定在全省人民法庭開展“全面雙達標”活動,利用3年左右的時間,使全省人民法庭全面實現基礎建設和規范管理“雙達標”,并制定了工作評估標準。**市法院嚴格對標對表評估標準,加大資金投入,全面加強基礎建設,人民法庭基本實現了“基礎設施規范化、開庭辦案科技化、訴訟服務便民化、文化建設特色化、駐庭生活庭院化”,大部分指標達到了**省高院評估標準,僅個別指標未達標,如部分人民法庭從經濟成本出發,未建設食堂和廚房,法庭干警在附近其他單位食堂搭膳;所有人民法庭均未建設遠程會議系統,法庭干警在院機關統一參加視頻會議,主要是考慮到該系統建設成本大,使用頻率不高;部分人民法庭對文化建設不重視,有的宣傳欄內容滯后,有的法律文化氛圍營造不夠,有的格言警句含有西方元素,與當前人民法院意識形態工作要求不符。
(二)法庭規范管理
1.人員配備和案件數量情況
除**法庭正在建設,尚未配備人員也未開始收案外,其他*個法庭均配備了至少*名員額法官,并配備了一定數量的法官助理或書記員等司法輔助人員,符合人數要求。司法警察或安保人員普遍沒有配齊,僅**法庭、**法庭各配備了*名法警,**法庭配備*名專職保安,且**法庭和**法庭的法警均從事司法輔助工作,不從事安保工作。
20**年,所有人民法庭人均辦案量都超過了***件,結案率均達***%。對照人均辦案量指標標準,**市法院僅**法庭達標;**區法院的法庭由于當年要辦理執行案件,故全部達標,且遠超指標值;**區法院**法庭員額法官配備充足,人均辦案量遠未達標。詳見
2.審判質效和案件類型情況
20**年,所有人民法庭一審簡易程序適用率均達到了**%以上;調撤率總體不夠理想,僅**法庭、**法庭、**法庭達到了**%以上的目標;發改率有**法庭和**法庭未達到低于全省法院平均值的目標;一審服判息訴率普遍較高,僅**法庭未達到**%以上的目標;訴前調解、委派調解案件占案件受理數的比重也基本超過了指標要求,僅**法庭未達到**%的目標。
3.司法服務情況
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