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黨的十九大報告把“堅持以人民為中心”作為我們黨堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。習近平總書記強調：“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。”“要按照總結、繼承、完善、提高的原則，推進人民代表大會制度理論和實踐創新，推動人大工作提高水平。”
我們深刻領會、認真貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持以人民為中心，牢記初心使命，堅持守正創新，勇于擔當作為，先后創新性提出并組織實施“以系統性制度創新增強工作整體實效”“以信息化推進依法履職能力現代化”“運用*政務服務熱線大數據依法強化對政府部門工作監督”——抒寫了踐行以人民為中心“改革三部曲”。
踐行以人民為中心“改革三部曲”之一：
以系統性制度創新增強工作整體實效
一、以系統性制度創新增強工作整體實效概述
2021年是新中國成立100周年，也是地方人大設立常委會*周年。習近平總書記強調，地方人大及其常委會要“結合地方實際，創造性地做好立法、監督等工作，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。”“要加強自身建設，提高依法履職能力和水平，增強工作整體實效。”栗戰書委員長指出：“長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，是新時代全面深化改革的重大任務。”“只要是改革發展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權范圍內的事項，都應當大膽地推進。”
站在新的歷史起點，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想最新理論成果，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入調查研究，廣泛征求意見，著力構建“五大新格局”、建立“六項新機制”、實行“三制改革”，以系統性制度創新增強工作整體實效。
“五大新格局”：一是以促進黨建工作與業務工作深度融合為重點，著力構建機關黨建工作新格局；二是以新時代新擔當新作為活動（簡稱“三新”活動）為抓手，以“雙聯”工作、宣傳代表工作和創新工作為平臺，著力構建人大代表工作新格局；三是以“上下聯動、左右協同、內外并舉、評先樹優”為主要內容，著力構建宣傳工作新格局；四是以“提高規格、雙重服務、醫養結合、規范有序”為主要內容，著力構建老干部工作新格局；五是圍繞加快提升現代化水平，著力構建以信息化推進依法履職能力現代化新格局。
“六項新機制”：一是為推動省人大及其常委會決議貫徹落實，建立省人大常委會重點工作落實新機制；二是為堅持市委對人大工作的領導，建立市委中心工作落實新機制；三是為進一步提高立法質量，突出為人民立法，建立立法工作新機制；四是為增強監督工作力度和實效，建立監督工作新機制；五是為推動全國、省、市人大及其常委會法定事項落地落實，建立法定事項承辦督辦工作新機制；六是為進一步提高市人大常委會機關效能，建立機關管理工作新機制。
“三制改革”：一是為推動重大民生實事從“為民作主”向“由民作主”轉變，實行重大民生實事項目人大代表票決制；二是為促進代表發揮作用、依法履職，實行代表履職報告制；三是為保證代表充分表達意愿、行使權利，實行人大表決事項電子表決制。
20*年*月*日、*月*日，市人大常委會黨組會議、常委會會議先后通過了《關于構建機關黨建工作新格局的實施意見》《關于構建人大代表工作新格局的實施意見》《關于構建宣傳工作新格局的實施意見》《關于構建老干部工作新格局的實施意見》《關于構建以信息化推進依法履職能力現代化新格局的實施意見》《關于建立省人大常委會重點工作和市委中心工作落實新機制的實施意見》《關于建立立法工作新機制的實施意見》《關于建立監督工作新機制的實施意見》《關于建立法定事項承辦督辦工作新機制的實施意見》《關于從嚴從實執行機關工作規范進一步嚴肅工作和會議紀律的通知》《關于嚴守外出考察學習紀律的通知》等創新性制度。
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