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為貫徹落實全國及省、市組織部長會議精神，深入研究黨的建設和組織工作重點難點問題，根據市委組織部統一部署和《*年全市組織工作重點調研課題及任務分工方案》要求，區委組織部牽頭成立調研組，聚焦堅持黨管干部原則、提升干部人才隊伍綜合素質、提振干事創業精氣神等方面，對“加強村民小組干部隊伍建設”進行專題調研。調研組通過數據分析研判、實地走訪調研、查找文獻資料、召開專題座談會等方式，對*區村民小組干部隊伍基本情況進行深入調研，查找存在問題，明確努力方向并提出了初步對策建議。
一、基本現狀
（一）村民小組歷史沿革
新中國成立伊始，*縣共建立*個區（鎮），*個鄉。*年*月，全縣劃為*個區和惠州鎮，原*個鄉劃為*個小鄉鎮，此后區、鎮、鄉劃分多有變動，各村歸屬鄉管理。*年*月，*縣第一個人民公社——東風人民公社成立，至*月*日，全縣實現公社化。*年，全縣劃分為*個公社，下設生產大隊，生產大隊下設生產隊，即村民小組前身。此后，*縣根據實際對公社進行多次調整，但“公社—生產大隊—生產小隊”體制未發生根本變化。“文革”結束時，全縣共*個公社。*年，開展政社分開工作，公社改區，設區公所，并在農村建立*個鄉政權。*年，全縣設*個鎮和*個鄉，鄉鎮下轄行政村，村設村民小組。此后，歷經數次變革，至目前，全區下轄*鎮*街道，計*個村和*個村民小組。
（二）村民小組結構情況
1.村民小組基本情況。②目前，全區共有*個村民小組。全區現有集體土地面積*萬畝，其中未承包到戶的農用地面積為*萬畝。
2.村民小組長基本情況：③全區*名村民小組長中（部分小組長空缺），男性*名，占比*%，女性*名，占比*%，男性占絕對多數；平均年齡*歲，其中最大*歲，最小*歲；*名村民小組長中僅有黨員*名，占比*%；初中及以下學歷*人，占比*%。
3.村民小組集體經濟發展情況。④全區成立*個經濟合作社，凈資產總額為*億元，其中股本總額為*億元。據調研，各經濟合作社集體經濟組織收益呈現兩極分化、不平衡不充分的特征，主要表現為：
一是收益極差大。全區集體經濟組織收益最高達*萬元，最低為*萬元。二是結構不均衡。收益*萬元（含）以上經濟合作社共*個，收益*萬元（含）以上、*萬元以下*個，收益*萬元以下經濟合作社*個。三是地域發展不均衡。收益*萬元（含）以上經濟合作社中，淡水、秋長、三和等南部街道有*個，*等偏北部鄉鎮僅*個，不到前者的*/*。
二、存在問題及分析
近年來，*區結合實際，堅持從抓好思想教育、強化能力培訓、嚴格管理監督、提高待遇保障等環節加大力度，從嚴從實抓好村民小組干部隊伍建設，取得了一定成效。但是，從調研中發現，當前村民小組干部隊伍中仍存在一些比較突出的問題。主要體現在：
（一）干部隊伍結構有待優化。*區村民小組干部隊伍建設存在一些不足亟需解決，特別是隊伍結構、年齡學歷層次不夠合理，*歲（含）以上的小組長占*%，*歲（含）以下的只占*%；具有初中以上學歷的僅占*%，*%只接受過初中（含）及以下教育，小組長隊伍結構存在年齡偏大、學歷偏低的突出問題。目前，按照“三級五類”鎮村干部“大儲備”工作部署，我區已儲備村小組干部*名，其中*歲以下的占*%，大專以上學歷的占*%；平均每個小組僅*人，后備力量仍存在較大缺口。分析原因主要有：
一是人選入口把關不嚴。《基層黨建三年行動計劃》實施以來，特別是市委部署開展“大儲備”工作后，村民小組干部隊伍建設力度持續加大。但在此之前，大部分小組長換屆由村黨組織實施完成，村黨組織對小組長人選把關不嚴，導致了一些年齡學歷、能力素質不符合要求的人選進入村民小組干部隊伍。
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