摘要：好筆桿子網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《關(guān)于區(qū)人大如何更好的實施全口徑全過程預(yù)算審查監(jiān)督的調(diào)研報告》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在好筆桿子網(wǎng)還可以找到更多《關(guān)于區(qū)人大如何更好的實施全口徑全過程預(yù)算審查監(jiān)督的調(diào)研報告》。
按照區(qū)委和區(qū)人大工作安排和部署，結(jié)合自身工作，我對新時期人大如何更好的實施全口徑全過程預(yù)算審查監(jiān)督開展了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研成果報告如下。
一、調(diào)研開展的背景
十九大以來中央及北京市出臺了一系列關(guān)于預(yù)算監(jiān)督的新政策，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，對人大預(yù)算監(jiān)督的深度和廣度提出了新要求。XX委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的實施意見》，對中央的指導(dǎo)意見提出了具體的落實措施。
中央的指導(dǎo)意見和北京市的實施意見，在預(yù)算審查監(jiān)督內(nèi)容上要求更加深入和細化，在原先重點關(guān)注預(yù)算收支平衡狀況的前提下，更加關(guān)注財政資金使用績效和政策實施效果。同時，在審查監(jiān)督方式上，更加突出全過程監(jiān)督，將代表的意見和建議體現(xiàn)到預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等各環(huán)節(jié)，使人大預(yù)算監(jiān)督更具針對性和有效性。
為在工作中更好的落實這些新要求，我對新時期人大實施全口徑全過程預(yù)算審查監(jiān)督開展了調(diào)研。
二、調(diào)研總體情況
調(diào)研從今年2月開始，6月底基本完成，大致分為四個階段。
第一階段是政策學(xué)習(xí)。參加了市人大財經(jīng)委舉辦的專題培訓(xùn)，對人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的重要意義、總體要求、主要內(nèi)容、程序方法等有了更為深入、更為清晰的理解和把握。
第二階段是征求意見。在參加財經(jīng)委召開的決算初審會、半年計劃和預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研工作會、新增債務(wù)限額初審會、預(yù)算調(diào)整初審會時，結(jié)合調(diào)研主題，分別向財經(jīng)委委員、財經(jīng)代表小組成員及政府相關(guān)部門征求意見，了解他們在人大預(yù)算審查監(jiān)督中存在的困難，聽取他們的意見和建議。
第三階段是問題梳理。結(jié)合政策要求和工作實際，梳理出當(dāng)前我區(qū)人大預(yù)算審查監(jiān)督中存在的主要問題，并對問題進行深入分析，提出解決措施。
第四階段是推進工作。結(jié)合梳理出的問題，確定了工作重點，即以建設(shè)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)為依托，通過信息技術(shù)平臺落實新的政策要求，解決實際存在問題，提高人大預(yù)算審查監(jiān)督的實效性。
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題
截至目前，關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督的法律和制度體系已基本完善，從法律法規(guī)來講有預(yù)算法、《北京市預(yù)算審查監(jiān)督條例》，從制度來講有《門頭溝區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督辦法》，審查監(jiān)督的內(nèi)容及程序都已相對規(guī)范。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題集中于預(yù)算審查監(jiān)督的實效性。
一是重財政預(yù)算審查，輕部門預(yù)算監(jiān)督。在預(yù)算審查監(jiān)督實踐中，人大審查的重點為財政預(yù)算，主要關(guān)注點在于收支平衡。對于部門預(yù)算審查監(jiān)督不夠，尤其是事關(guān)全區(qū)發(fā)展的重點支出和重大投資項目，盡管近年我們做了一些工作，但無論是在部門預(yù)算審查的覆蓋面還是項目審查的深入程度上都還有很大的提升空間。
二是重節(jié)點性審查，輕日常性監(jiān)督。當(dāng)前人大預(yù)算審查監(jiān)督主要采取年初審查預(yù)算編制，半年聽取預(yù)算執(zhí)行情況，按年度聽取決算情況，基本為事后審查，且預(yù)算執(zhí)行檢測周期較長。對于預(yù)算執(zhí)行進度、重大項目預(yù)算執(zhí)行與績效目標(biāo)實現(xiàn)程度、轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況等缺乏常規(guī)性的實時監(jiān)督，即使發(fā)現(xiàn)問題也存在滯后性。
三是重會議審查，輕跟蹤監(jiān)督。隨著預(yù)算審查監(jiān)督實踐經(jīng)驗的積累，委員和代表對預(yù)算進行審議的能力和水平不斷提升，在會上提出的意見和建議也非常具有針對性。但當(dāng)前對于委員和代表提出的意見和建議，部門大多時候是做口頭上的回應(yīng)和解釋，對于是否在實踐中吸納意見推進工作，跟蹤監(jiān)督不夠。
四是重程序性審議，輕實質(zhì)性監(jiān)督。當(dāng)前預(yù)算法及相關(guān)法規(guī)制度對人大預(yù)算審查監(jiān)督程序做出了明確規(guī)定，在審議中能夠做到嚴(yán)格按程序辦事。但同時預(yù)算報告及報表是對各領(lǐng)域收入支出的高度濃縮，編制上趨于整合，要看懂報告需要大量的背景資料，加之審議時間較短，導(dǎo)致很多時候?qū)︻A(yù)算的審查監(jiān)督流于形式。
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