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“一窗受理”改革是深化“放管服效”改革、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的關(guān)鍵之舉。近年來，我市市場監(jiān)管局以市場主體需求為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化改革思維，在“一窗受理、集成服務(wù)”方面積極探索，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，解決了企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，對我市政務(wù)服務(wù)改革有一定參考借鑒價(jià)值。
一、做法與成效
市市場監(jiān)管局通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推行“前臺(tái)一窗受理、分類并聯(lián)審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一門、只對一窗、最多跑一次”。
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合，實(shí)現(xiàn)“一窗審批”。一是設(shè)立行政審批科。持續(xù)做好黨政機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥3個(gè)領(lǐng)域265個(gè)子項(xiàng)行政許可業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，成立行政審批科，統(tǒng)一負(fù)責(zé)市局本級(jí)行政審批工作，改“車間流水線式”服務(wù)為“集成審批”模式，為無差別“一窗受理”工作創(chuàng)造了條件。二是優(yōu)化窗口設(shè)置。打破部門、事項(xiàng)、領(lǐng)域界限，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立14個(gè)市場監(jiān)管綜合窗口，承接市市場監(jiān)管領(lǐng)域全部行政審批服務(wù)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)受理審核、按責(zé)分辦、統(tǒng)一出件等工作。實(shí)行“一窗受理”改革后，政務(wù)服務(wù)職能向一個(gè)科室集中，行政審批業(yè)務(wù)向一個(gè)窗口集中，企業(yè)和群眾在14個(gè)綜合窗口均可辦理各類市場監(jiān)管業(yè)務(wù)，大大提升了辦事效率。
（二）促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行，實(shí)行“一套標(biāo)準(zhǔn)”。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面梳理市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合受理事項(xiàng)，編制《市場監(jiān)管窗口業(yè)務(wù)指南》，規(guī)范綜合窗口事項(xiàng)的申請主體、申報(bào)條件、申報(bào)材料、審查要點(diǎn)、辦理時(shí)限等要素內(nèi)容，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一時(shí)限、統(tǒng)一口徑，大幅壓減自由裁量空間，最大限度規(guī)范窗口工作人員收件及減少退件，做到事項(xiàng)審批有標(biāo)準(zhǔn)、受理人員有參照。通過政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道向社會(huì)公布，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，讓企業(yè)和群眾一看就明白、一次就辦好，做到辦事流程清晰、結(jié)果可預(yù)期。二是實(shí)施分類審批。依據(jù)許可事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施“清單化、制度化、專業(yè)化”分類審批。實(shí)施一般事項(xiàng)清單化辦理，制定一般事項(xiàng)清單，由前臺(tái)工作人員依據(jù)清單“審核合一”直接辦理；實(shí)施許可事項(xiàng)制度化辦理，采取前臺(tái)受理與后臺(tái)“一審一核”的方式統(tǒng)一辦理；實(shí)施高危事項(xiàng)專業(yè)化辦理，建立專家?guī)欤鶕?jù)審批事項(xiàng)不同，在專家?guī)祀S機(jī)抽取數(shù)名專家實(shí)地開展核查，依據(jù)專家核查報(bào)告意見進(jìn)行審批。
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