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為全面掌握我市非公有制經濟發展的基本情況，找準現階段影響和制約非公有制經濟發展的突出問題，提出解決問題的政策措施，為市委、市政府科學推動周口非公有制經濟高質量發展提供決策依據，市工商聯深入各縣市區，通過座談、走訪等形式，對非公有制經濟發展情況進行了調研，現形成如下報告。
一、全市非公有制經濟發展現狀
改革開放以來，非公有制經濟從無到有、從小變大、從弱變強，一大批非公有制企業逐步壯大，市場競爭力和品牌影響力穩步提升，呈現出經濟總量不斷擴大、發展質量不斷提高、創新能力不斷增強、社會貢獻越來越大的好的態勢。目前，全市非公有制企業已經形成以食品加工、紡織服裝、生物醫藥三大支柱產業為支撐，電子電氣、裝備制造、新型建材等新興產業為引領，涵蓋*個行業、門類較為齊全的工業體系。到*年底，全市共有非公有制經濟單位*萬個，預計完成增加值*億元，占GDP的比重達*%以上。*年，我市外貿進出口總值*億元，與上一年度同期相比增長*%。其中，出口*億元，增長*%；進口*億元，同比下降*%，非公有制經濟貢獻份額達到了*%，全市每年新增就業的*%以上來源于非公有制經濟。我市非公有制經濟已經成為創造稅收、促進經濟發展、吸納就業的重要力量，成為全市經濟社會的重要組成部分。
二、存在問題
(一)整體水平不高。表現為非公有制經濟總量偏少、產業結構不盡合理、發展質量不高、創新能力不強、管理水平不高、轉型升級的主動性不高等方面。
(二)發展瓶頸較多。表現為宏觀經濟形勢復雜多變、融資困難、人才不足、生產要素保障不力、基礎設施配套不完善、企業家整體素質有待提升等方面。
(三)營商環境不優。存在社會氛圍未完全形成、市場環境存在“兩個不平等”、監管服務存在“一刀切”、政策落實沒有延續性、政策扶持力度不夠、“放管服”改革不到位、服務不到位、企業家精神弘揚不到位等問題。
三、對策建議
(一)全力培育壯大市場主體。一是實施重點行業、骨干企業培育行動。制定六大產業轉型升級方案，推動優勢行業轉型升級、強核補鏈、培育品牌、提質增效；實施骨干企業倍增計劃，遴選*家成長性好、創新能力強的骨干企業，支持骨干企業通過兼并、收購、聯合等方式加快做大做強步伐；篩選認定一批“專精特新”中小企業，打造細分領域“隱形冠軍”；建立股改上市重點非公有制企業庫，大力支持非公有制企業上市。二是實施企業成長促進行動。支持個體工商戶新轉為小微企業，重點在稅費無負擔過渡、權證無成本變更、轉后跟蹤服務等方面給予政策支持；支持小微企業新升為規模以上企業，對首次升級為規模以上企業的小微企業，由同級財政給予一次性獎勵。三是實施企業引進行動。實施非公有制經濟對外開放提升行動，提升各類開放載體平臺功能，靈活運用集群招商、以商招商等方式，努力擴大非公有制經濟投資，吸引更多的市場主體匯聚周口。四是實施非公有制企業公司制改制行動。以完善法人治理結構為重點，支持有條件的非公有制企業建立現代企業制度，推動企業管理創新和制度創新。
(二)落實企業家素質提升工程。每年制定全市企業家素質提升和高管人才培訓計劃，按照“上下聯動、分級組織、分層培訓、分批實施”的原則，爭取用*年時間對全市規模以上企業高管完成一輪系統培訓。落實企業家培訓專項培訓經費，與高等院校、知名企業聯合搭建培訓平臺，每年選送一批非公有制經濟企業家進修培訓，分期分批分行業組織中小企業高級管理人員開展短期培訓；引導非公有制企業加強人才隊伍建設,支持引進培養各類專業人才,鼓勵大學生到非公有制企業就業創業。
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