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加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨同黨外人士共同的思想政治基礎(chǔ)，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義。加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作，也是落實(shí)黨中央提出的推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要任務(wù)，我們要把加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重，為*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造就一大批高素質(zhì)的黨外人才。
一、*黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
近年來(lái)，全縣黨外人士隊(duì)伍不斷壯大。縣級(jí)政協(xié)黨外人士的安排達(dá)到中央規(guī)定的不少于*%的比例。黨外人士擔(dān)任州、縣人大代表的比例也在逐步提高（州人大代表*人、縣人大代表*人）。全縣實(shí)職安排的黨外干部數(shù)*人，其中縣處級(jí)以上黨外領(lǐng)導(dǎo)干部*人，政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排黨外副職*人，擔(dān)任部門正職的*人。黨外代表人士隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，合作共事關(guān)系不斷改善，在*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。
二、目前存在的主要問(wèn)題和不足
目前，全縣雖然有*名黨外人士，但真正能提上臺(tái)面、可以大膽使用的人才卻是很少，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：
1、年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。因?yàn)轶w制機(jī)制的原因，以前培養(yǎng)選拔黨外干部的力度不大，推薦使用的就更少，現(xiàn)在這部分人年齡普遍偏大，都是*歲左右了，且有一部分還是高中或中專以下學(xué)歷，與現(xiàn)在培養(yǎng)使用人才的標(biāo)準(zhǔn)有差距，不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。
2、資源匱乏，存量不足。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，每年新錄用補(bǔ)充進(jìn)干部隊(duì)伍的最多*～*人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有可能當(dāng)年一個(gè)新人都沒(méi)有。新參加工作且優(yōu)秀的，有的在學(xué)校就加入了黨組織，沒(méi)有入黨的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也作為后備干部在重點(diǎn)培養(yǎng)，要求其向組織積極靠攏，以便挑更重的擔(dān)子。縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充的黨外干部就更少了。教育、衛(wèi)健本來(lái)人才濟(jì)濟(jì)，但因體制原因，只能是極個(gè)別使用。
3、培養(yǎng)選拔渠道不暢。沒(méi)能根據(jù)黨外代表人士的職業(yè)特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平、崗位要求和培養(yǎng)方向進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。選拔使用沒(méi)有形成一以貫之的規(guī)律性和科學(xué)性，物色發(fā)現(xiàn)的隨意性有之。同時(shí)，不敢放心地把黨外人才放在關(guān)鍵和重要的崗位，擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)太大，為進(jìn)一步培養(yǎng)使用設(shè)置了屏障。
4、上升的空間有限。在實(shí)際工作中，一是能提供給黨外代表人士的崗位是十分有限的，尤其是實(shí)職安排上幾乎是聊聊可數(shù)，政治前途的渠道要比黨內(nèi)的狹窄得多，從實(shí)職副科到實(shí)職正科更是千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋，機(jī)會(huì)幾剩于無(wú)，嚴(yán)重影響了留在黨外人士的積極性，如果條件成熟，大多數(shù)都會(huì)積極加入黨組織。二是黨外代表人士交流輪崗鍛煉的機(jī)會(huì)非常少，有的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)職位上一干就是一、二十年，沒(méi)能充分調(diào)動(dòng)其積極性。
5、體制機(jī)制尚不健全。長(zhǎng)期以來(lái)，形式上黨外人士的管理由統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)，但事實(shí)上，培養(yǎng)、推薦黨外代表人士是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，而選拔、使用黨外代表人士是組織部門的事，形成“兩張皮”現(xiàn)象，沒(méi)有形成良性互動(dòng)的科學(xué)機(jī)制。對(duì)于黨外代表人士的訴求，統(tǒng)戰(zhàn)部門長(zhǎng)期只能聽(tīng)其訴說(shuō)，而無(wú)能力為其解決很多實(shí)際問(wèn)題，時(shí)間一長(zhǎng)，黨外人士覺(jué)得統(tǒng)戰(zhàn)部這個(gè)娘家無(wú)職無(wú)權(quán)，逐漸降低對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門的信任度和依靠度，不利于黨外代表人士隊(duì)伍的建設(shè)。
三、現(xiàn)階段黨外代表人士隊(duì)伍的新特點(diǎn)
一是綜合素質(zhì)能力普遍增強(qiáng)。現(xiàn)在的黨外代表人士普遍具有接受新生事物快、視野開(kāi)闊、思想活躍等特點(diǎn)，他們給統(tǒng)一戰(zhàn)線注入了生機(jī)與活力，怎樣正確引導(dǎo)其堅(jiān)定不移跟黨走，做到“站得出來(lái)，使得上勁，幫得上忙”，是我們必須面臨的挑戰(zhàn)。
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