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法治既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的重要保障，更是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，*區(qū)政府始終把優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”，深入推動(dòng)法治與營(yíng)商環(huán)境的結(jié)合，傾力打造法治化營(yíng)商環(huán)境“*模式”。上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入*億元，同比增長(zhǎng)*%，占年度預(yù)算的*%，順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。上半年，我區(qū)新開(kāi)工重特大項(xiàng)目*個(gè)，其中服務(wù)業(yè)項(xiàng)目*個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目*個(gè)，完成投資*億元。
一、良法善治，營(yíng)造堅(jiān)實(shí)可靠制度環(huán)境
1.建立完善營(yíng)商環(huán)境機(jī)制。*從企業(yè)最迫切的法治需求入手，精準(zhǔn)施策，研究出臺(tái)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“*條”《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《高質(zhì)量服務(wù)企業(yè)“十個(gè)一”工作機(jī)制》《*區(qū)“張謇式”優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選辦法（試行）》《*區(qū)“*強(qiáng)”創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)選工作方案（試行）》《*區(qū)“*”工業(yè)大企業(yè)培育實(shí)施方案》《*區(qū)黨的組織工作助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展七項(xiàng)措施》等政策文件，從企業(yè)權(quán)益保護(hù)制度建設(shè)、政策環(huán)境營(yíng)造、涉企法律服務(wù)等方面賦能助推發(fā)展。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，園區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，建立“海企通”平臺(tái)、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心，使面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化。建立擬開(kāi)工重特大項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)機(jī)制，對(duì)納入跟蹤推進(jìn)的在手成熟重特大項(xiàng)目，做到每周一次進(jìn)度匯總、半月一次集中會(huì)辦、一般問(wèn)題即時(shí)即辦、疑難問(wèn)題辦結(jié)不過(guò)周。上半年，我區(qū)協(xié)調(diào)解決勝宏線路、中新工業(yè)綠島、海螺水泥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中興*G等一批項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的環(huán)評(píng)審批、濕地置換、能源指標(biāo)等各類問(wèn)題*個(gè)。
2.強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查工作。把公平競(jìng)爭(zhēng)審查貫穿行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查過(guò)程中，將是否有法律法規(guī)依據(jù)、是否違法減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)、是否違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件、是否干預(yù)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等作為合法性審核的重點(diǎn)，對(duì)備案審查中發(fā)現(xiàn)的有悖于平等保護(hù)原則、不利于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)依法作出處理。近年來(lái)，共對(duì)提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究的《南通市*區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》等*件涉及產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展議題內(nèi)容，*余份擬簽約的區(qū)政府合同進(jìn)行合法合規(guī)性審查。同時(shí)，積極參與省、市在涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的法規(guī)規(guī)章征求意見(jiàn)，對(duì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，充分聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，對(duì)合理意見(jiàn)吸收采納，樹(shù)立平等保護(hù)、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的立法理念。
3.全面清理不利于市場(chǎng)主體發(fā)展的規(guī)范性文件。*區(qū)高度重視規(guī)范性文件和政策措施清理工作，并將其作為破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展制度障礙、構(gòu)建完善制度體系的重要抓手。今年司法局牽頭在全區(qū)部署開(kāi)展了規(guī)范性文件和政策措施文件集中清理工作，助力解決招商引資、行業(yè)管理等領(lǐng)域政策沖突問(wèn)題。目前清理工作已經(jīng)完成，共納入清理范圍文件*件，其中宣布失效和廢止*件、予以修改*件，占*%。
二、嚴(yán)格規(guī)范，營(yíng)造親商文明發(fā)展環(huán)境
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