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村（社區(qū)）干部處在黨委政府服務(wù)群眾最前沿陣地。城區(qū)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍現(xiàn)狀如何？存在哪些問(wèn)題？帶著這些問(wèn)題，我們采取數(shù)據(jù)分析、抽樣調(diào)查以及走訪鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）干部等形式，對(duì)城區(qū)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)查和思考。
一、當(dāng)前村（社區(qū)）干部隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題
城區(qū)下轄*個(gè)鎮(zhèn)（辦），*個(gè)村、*個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有村（社區(qū)）干部共*人。總體來(lái)說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、人們綜合素質(zhì)普遍提升以及村（社區(qū)）干部待遇的不斷提高，城區(qū)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍保持了相對(duì)穩(wěn)定，也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，然而，受基礎(chǔ)條件、思想觀念和外部環(huán)境等因素的影響，城區(qū)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)仍面臨著一系列不容忽視的問(wèn)題。
（一）結(jié)構(gòu)不優(yōu)。性別失衡，全區(qū)*名村（社區(qū)）干部中，男性*名，占比*%；女性*名，僅占*%。年齡老化，全區(qū)*個(gè)村（社區(qū)）沒(méi)有*歲以下黨組織班子成員，占村（社區(qū)）黨組織總數(shù)的*%。村（社區(qū)）干部中*歲以下*名，僅占*%；*歲以上*名，高達(dá)*%,*歲以上*名，占比*%。“兩主干”中*歲以上*名，占比*%。鐘家莊街道黨工委有*個(gè)村，其中*個(gè)村的支部書(shū)記超*歲。*街道黨工委*個(gè)社區(qū)的*名“兩主干”，年齡最小*歲。學(xué)歷偏低，初中及以下學(xué)歷*名，占比達(dá)*%；“兩主干”中初中及以下學(xué)歷*名，占比達(dá)*%；其中，村“兩委”干部，初中及以下學(xué)歷*名，占比高達(dá)*%。經(jīng)歷單一，不少村（社區(qū)）干部畢業(yè)后一直在村（社區(qū)）任職，沒(méi)有任何外出求學(xué)、參軍、務(wù)工經(jīng)歷。以北石店鎮(zhèn)為例，*名村干部中，初中畢業(yè)后一直在村任職有*人，占比高達(dá)*%。
（二）能力不強(qiáng)。不能帶富，不少村（社區(qū)）干部既沒(méi)有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，又缺乏帶領(lǐng)群眾致富的辦法，村級(jí)集體積累薄弱，群眾增收緩慢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)*個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入基本靠租賃，占比達(dá)*%；*個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入低于*萬(wàn)，占比達(dá)*%。不懂政策，有些村（社區(qū)）干部政策法規(guī)不學(xué)、業(yè)務(wù)知識(shí)不通、新事物新知識(shí)不懂，憑經(jīng)驗(yàn)工作多，盲目性強(qiáng)。有的社區(qū)干部缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在城中村改造過(guò)程中，盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致后期工作很被動(dòng)。不善工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種矛盾接踵而至，如拆遷安置、征地補(bǔ)償、集體資產(chǎn)分配等，這要求村（社區(qū)）干部必須提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和做群眾工作的能力，但不少村（社區(qū)）干部不會(huì)運(yùn)用政策法律、示范引導(dǎo)、思想宣傳等綜合手段推動(dòng)工作。
（三）處境不易。隨著社會(huì)管理、公共服務(wù)職能越來(lái)越多，綜合治理、安全穩(wěn)定、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保社保、計(jì)生服務(wù)、社區(qū)矯正、人口經(jīng)濟(jì)普查等等，村（社區(qū)）要承擔(dān)*多項(xiàng)與政府有關(guān)的工作，尤其是安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等等一票否決，給村（社區(qū)）干部造成巨大壓力。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等引發(fā)的各種矛盾糾紛和復(fù)雜問(wèn)題較多，村（社區(qū)）干部處于各種矛盾的交織點(diǎn)上，工作難度大。
（四）作風(fēng)不好。有些村（社區(qū)）干部作風(fēng)漂浮，遇到難題“繞著走”，“等靠要”思想突出；有的“兩委”工作不協(xié)調(diào)，各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，影響工作開(kāi)展；有的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，涉農(nóng)社區(qū)多服務(wù)于原居民，疏于大社區(qū)的管理，非農(nóng)社區(qū)習(xí)慣于辦理戶口等常規(guī)工作，主動(dòng)服務(wù)少；有的辦事不公，甚至以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)，造成不良影響。
（五）儲(chǔ)備不足。多數(shù)村（社區(qū)）沒(méi)有培養(yǎng)接班人的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，更有少數(shù)黨組織為保位置，有意不培養(yǎng)后備力量、不發(fā)展黨員，因此，儲(chǔ)備不足、后繼乏人已經(jīng)成為城區(qū)村（社區(qū)）黨組織面臨的共性問(wèn)題，換屆選舉則是“選上誰(shuí)算誰(shuí)、抓住誰(shuí)算誰(shuí)”。比如，西上莊街道*村（社區(qū)）五年以上沒(méi)有發(fā)展黨員，占比*%。面對(duì)此困境，雖然*年*月份啟動(dòng)村（社區(qū)）不發(fā)展黨員不儲(chǔ)備后備干部專(zhuān)項(xiàng)整治，但仍存在隨意選人、簡(jiǎn)單儲(chǔ)備、工作質(zhì)量不高的問(wèn)題。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析
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