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財政支出績效評價是公共財政體系的重要組成部分,對提高財政資金使用效益和管理水平具有重要意義。*縣預算績效管理工作在省市財政部門的業務指導下,在縣委縣政府的領導和縣人大的監督支持下,根據《預算法》及財政部、省財政廳、市財政局相關文件精神,緊緊圍繞“以提升財政資金績效為主線、以績效目標實現為導向、以財政支出績效評價為手段、以評價結果應用為保障”的總體工作思路,積極推進全過程預算績效管理,著力促進財政資金使用績效的提升。對此,筆者進行深入的調查,他們的做法及成效有以下四個方面。
一、提高人員素質,強化對績效管理的認識
真正提高財政資金的使用效益,做到“集一分民財、辦一分民事”,首先要使財政資金的管理者提高素質,為此,他們在每年的學習教育中,有計劃地加強財政工作人員的學習、培訓、教育,并采取多種形式,及時、深入、廣泛地在全社會造勢,配合政務公開,預決算公開,把重大資金項目的分配、啟動和規定通過網絡、廣播、電視、公開欄、傳單等方式全面公開,結合工作實際,宣傳相應的法律、法規、政策及文件精神。每年定期組織預算單位的法人代表和財務會計人員進行*-*次財經法規培訓、財政業務培訓,還通過在職進修、走出去學、請進來教等形式提高財政干部的素質。通過學習培訓有*名財政干部取得了專科以上文憑,*名取得了研究生文憑,*名成為經濟師、會計師,*名成為注冊會計師。通過認真學習、理解《預算法》《會計法》《財政違法行為處罰條例》以及與財政工作相關的法律、法規、政策及文件精神,財政工作人員的認識水平、業務水平、法律素質、自律意識明顯增強,確保了人員的“安全高效”。
二、加強制度建設,嚴格預算編制績效管理
財政資金運作的安全、高效必須具有嚴密的程序和完善的機制,為了管好用好財政資金,使其安全、高效,他們十分重視完善和落實相關制度,利用制度來促進工作的開展,把制度建設作為開展績效管理的關鍵環節。為此,他們從預決算管理、專項資金管理、政府債務管理、績效管理、資產管理等方面入手,對現有的制度進行了梳理,參照上級有關制度辦法進行修訂、完善,共制定、修訂了《*縣縣級財政專項資金管理辦法》、《*縣財政局關于預決算公開工作的實施辦法》、《*縣財政支出績效管理辦法》等*多個管理辦法和相關實施方案、細則等。
隨著預算編制改革的不斷完善,預算編制越來越精細化,部門是預算編制和預算執行的主體,必須承擔實現項目績效目標的主體責任,每年在編制部門預算時財政部門對單位申報的預算項目進行年度對照、加強審核、合理保障。同時,所有納入預算的項目必須有資金測算明細等相關要件。對無具體內容、無明細支出測算,或支出測算不夠細化的項目,一律不予安排;對*萬元以上的預算項目,包括上級提前下達的專項轉移支付資金,必須申報項目績效目標,提供詳細績效信息,包括立項依據、項目內容和目標、實施周期、投入總額、已投入金額、本年度預算目標和金額等,作為項目審核的依據,并將這些信息錄入績效管理系統。*年申報錄入績效管理系統的項目共計*個,涉及金額*萬元,占當年預算總額的*%,占應申報錄入績效管理系統項目的*%。上述項目的審定,均做到了科學化、精細化、規范化、法制化,切實落實了《財政支出績效管理辦法》等相關制度。
三、完善運作程序,創新項目執行過程監控
財政監督必須與財政管理同步運行,放到同等重要的位置去抓,逐步建立起預算編制、執行、監督緊密銜接、相互制衡的財政監督管理運行體系。做到全程監督、環環緊扣,每一個環節都不掉“鏈子”,杜絕“牛欄關貓”現象。
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