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“楓橋經驗”始終代表社會治理的先進理念,是全國社會綜治戰線一面不倒的旗幟。國有企業在貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅決捍衛“兩個確立”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面深化改革的新形勢下,探討“楓橋經驗”的時代內涵并對其不斷實踐和發展,創新國有企業信訪工作方法,對維護企業與社會和諧穩定,保障企業高質量發展,具有十分重要的意義。
一、“楓橋經驗”的時代內涵
“楓橋經驗”出自浙江省諸暨市楓橋鎮。20世紀60年代初,楓橋鎮創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現捕人少,治安好”的經驗,不使用抓捕、批斗的方式,而是發動群眾進行說理教育,就地解決矛盾。同年11月,毛主席批示向全國推廣。改革開放后,社會安定的焦點不再是“階級斗爭”,而是“地方經濟的高質量發展”,因此,新時期,楓橋總結并提出了一套新的矛盾化解經驗:黨政動手、依靠群眾,源頭預防、依法治理,減少矛盾、促進和諧。習近平總書記2013年10月就創新群眾工作方法作出重要指示,指出要把“楓橋經驗”堅持好、發展好,把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。強調要充分珍惜“楓橋經驗”、大力推廣“楓橋經驗”、不斷創新“楓橋經驗”。50多年來,“楓橋經驗”生于化解矛盾,又在化解矛盾中不斷創新發展,蘊含著豐富的時代內涵。
(一)堅持以人民為中心,實踐群眾路線。以人民為中心是“楓橋經驗”的核心,提倡避免暴力,用說服、挽救的方式進行教育改造,致力于關注民情、改善民生、發展民主、維護民安。群眾路線則是“楓橋經驗”的基本途徑,要想解決信訪問題,需要全面了解群眾的利益訴求,進一步擴大群眾的參與力度,為群眾辦實事。以人民為中心,貫徹群眾路線,這既是我黨不忘初心、牢記使命的自覺擔當,也是新時代“楓橋經驗”的根本出發點和落腳點。
(二)堅持提前預防,重視源頭治理。新時代“楓橋經驗”的糾紛化解機制“四前工作法”的核心精神是提前預防。要求“組織建設走在工作前,預測工作走在預防前,預防工作走在調解前,調解工作走在激化前?!笨梢娦聲r代“楓橋經驗”的工作機制重點在于源頭治理,將矛盾扼殺在搖籃中。
(三)堅持法治思維,創新治理模式。運用法治思維和方式預防化解社會矛盾,是“楓橋經驗”適應時代發展的必然要求。新時代“楓橋經驗”要求我們按照依法治國的總方針,積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境,努力把社會矛盾預防化解納入法治軌道。
二、**信訪工作的特點與問題
從**年開始,**就在**市**路地區落戶,**多年來,已經發展成為一個擁有數十個下屬單位、*萬多名在職和退休職工的大型國有企業。**采用大院式管理,曾經兼具管理街道、醫院等社會職能,造成院內管理紛繁復雜,職工及家屬的工作和生活幾乎全部依賴單位,信訪事項涉及衣食住行,方方面面,信訪工作難度很大。
(一)歷史遺留問題多,信訪積案化解難。涉及職級待遇、職稱評定、勞動關系、工傷待遇、住房分配等問題眾多。有的信訪事項因歷史久遠,無據可查,形成信訪積案;有些單位經過多次整合,一部分職工前后經歷過多個單位管理,在某些問題上,單位之間極易出現責任不清、管理不暢的現象,引起職工上訪。
(二)改革調整力度大,涉及職工利益問題多。近年來,**迎來了國企改革的關鍵期,在辦理社會職能分離移交、生活區統籌建設、企業收并購、資源整合工作中,一部分單位和人員的利益受到影響,造成了群體訪、越級訪等突發事件。
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