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習近平總書記指出：“黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。”黨支部是覆蓋面最廣、離黨員最近、最基層的黨組織，是名副其實的“最后一公里”，如果黨支部組織生活落實不好，“加強黨的全面領導和黨的建設”就會成為空中樓閣，“最后一公里”就難以走得實走得好。近期，我們圍繞“提升基層黨支部組織生活制度化規范化科學化”這個主題，深入企業、農村等基層黨支部和黨員干部中，開展實地調研和訪談座談，并結合近年來的探索和實踐，結合省直機關黨建績效考核結果運用，對基層黨支部組織生活中存在的問題進行原因分析，并提出運用組織生活通知單制度提升基層黨支部組織生活制度化規范化科學化水平的設想和建議。
一、當前基層黨支部組織生活存在主要問題和原因分析
通過深入實施《**省加強基層黨組織建設三年行動計劃》，各級黨組織在嚴格黨的組織生活方面呈現出良性發展態勢，“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等制度得到了有效落實。但是，對照習近平總書記和黨中央關于全面從嚴治黨的部署要求，基層黨支部組織生活制度化規范化科學化水平不足的問題依然突出，集中表現在組織生活少載體、易漏項、不及時、欠規范、難考核等方面。根據近三年黨建績效考核結果，2018年多數單位存在黨支部組織生活不規范的問題，2019年少數單位存在落實基層組織生活制度不到位的問題，2020年各單位的黨支部組織生活情況雖有明顯好轉，但仍有部分單位機關黨委沒有落實每年對所屬基層黨組織“三會一課”開展督促檢查等工作。結合實地調研和調查問卷情況分析，形成上述問題的原因主要包括以下幾個方面：
專兼職黨務工作者能力水平存在較大差異，影響組織生活質量。調查發現，受訪黨務干部中，近四成黨務工作者為“新兵”，這與黨務工作崗位需要豐富經驗和實踐歷練的要求不相符。同時，黨的十八大以來，超過56%的受訪者表示累計參加黨務培訓不到10天，45.6%的受訪者沒有參加過黨建課題研究，59.62%的受訪者較少撰寫黨建理論文章和心得體會。“新人”較多且培訓不足，缺少相應的黨建業務能力，在“為何開展、怎么開展組織生活”上，內涵不明不白、程序不懂不會，當門外漢、說門外話的問題比較突出。調研中，有的黨支部書記、委員對新時代全面從嚴治黨特別是嚴格執行組織生活制度認識不足、重視不夠，對所在支部組織生活開展情況反應一臉茫然，難以確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。
黨建專業強、要求高、任務重，導致部分黨支部在“一崗雙責”上做“單選”。隨著《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等黨內法規頒布實施，以及發展黨員、換屆選舉等工作嚴格規范，黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設等涉及的工作方方面面，內容廣泛，專業性強。相對黨建而言，業務工作輕車熟路容易出成績，在工作任務重、時間不夠用的情況下，有的黨支部書記也會“急功近利”，認為黨建太難，工作太忙，還是搞業務實在。調研中發現基層黨組織“工學矛盾”明顯，63.81%的受訪者認為開展組織生活“存在工學矛盾，時間不好協調”；87.82%的專兼職黨務工作者表示工作強度持續增加。值得關注的是，受訪的約500名黨務干部中，絕大多數為兼職黨務干部，而從事黨建工作占總工作時間少于四分之一的占63.18%。化解“工學矛盾”，單憑黨支部書記、委員的力量是難以實現的，時間精力有限，高度角度受限，資料信息不足，方式方法不多，就容易因業務繁忙而淡化弱化了組織生活的開展。
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