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習近平總書記在 2020 年中央農村工作會議上強調:民族要復興,鄉村必振興,可見鄉村振興是實現中華民族從富起來到強起來的基礎工程。產業興旺在《中共中央 國務院鄉村振興規劃(2018- 2022)》所提出的五項總要求中是擺在第一位的,是基礎中的基礎,而要實現產業興旺,必須要有能做成、做大、做優、做強產業的人才。 大學生有專業知識、創業激情,如果他們能利用所學回報家鄉、返鄉創業,將成為發展鄉村產業、惠及鄉鄰、助力鄉村振興的重要智力支持。 大學生返鄉創業也是鄉村留住“本土人才”,實現鄉村智力“內循環”的重要途徑。 但目前大學生返鄉創業率與成功率不高,大學生返鄉創業的政策執行、社會環境、教育供給、企業幫扶等方面還存在一些不足,需要政府、社會、高校與企業形成協同幫扶機制,助推他們返鄉創業,為當地村民多增收、有奔頭提供支撐。
一、大學生返鄉創業協同幫扶機制構建的意義
創業,對任何人而言都不是一句口號,而是扎扎實實的復雜系統工程。 大學生特別是應屆畢業生,他們有專業知識、有返鄉創業回饋家鄉的熱情,但與復員軍人、農民工相比有其局限性,主要在于他們的生活閱歷、對當地政策的知曉度以及人脈資源、融資能力等有限,因此,如果政府、高校、社會、企業等能遵循協同學原理,有針對性地建立幫扶機制,發揮協同效應,就會讓返鄉創業這個復雜工程在一定程度上化繁為簡。
(一)有助于提升國家相關政策的幫扶效能
近年來,從中央到地方相繼出臺了一系列創業幫扶政策與措施, 如果當地政府能發揮主導作用,協調就業創業主管部門及相關政府職能部門、教育主管部門與高校、企業等共同商議制定措施,并積極宣傳、貫徹這些政策、措施,就能大大增強部門之間的協同性,提高政策實施的速度,發揮政策幫扶的效能。
(二)有助于形成支持大學生返鄉創業的社會氛圍
在政府、高校、企業協同制定幫扶舉措后,一方面可以通過政府官方媒體宣傳、高校宣講,打通學生返鄉創業的“最先一公里”。 另一方面,企業本身作為政策制定的參與者、政策的受惠者,并且身處鄉村,其員工大多為鄉鄰,可以對幫扶政策進行“現身說法”,在整個社會形成支持大學生返鄉創業的良好氛圍,為大學生返鄉創業打下良好的社會基礎。
(三)有助于提高大學生返鄉創業的信心
高校如果能及時將國家與地方政府支持大學生返鄉創業的相關政策納入雙創教育課堂,積極引導在校學生參加各級各類創業活動,將大大提高學生創業積極性。 同時,如果有老師引導他們將創業構思落地為創業項目,并將項目引入校園創業孵化基地開展后續指導,回鄉后有家人的支持,家鄉的企業負責人也能對他的創業項目進行指導,這樣必將大大提高大學生返鄉創業的信心。
(四)有助于推進鄉村智力“內循環”
政府—高校—企業—社會建立了支持大學生返鄉創業的協同幫扶機制,讓大學生實實在在感受到幫扶的力量,從而增強了其返鄉創業的信心。切實的幫扶,也必將提升大學生返鄉創業的成功率,他們成功后的涉農企業在良好的創業環境中也將發展為產業,并延伸產業鏈,從而吸引更多的同學與鄉鄰回鄉創業、務工,鄉村的“本土人才”就會實現“走出去—回家鄉”良性智力循環,為鄉村振興提供長遠的智力與產業支撐。
二、大學生返鄉創業協同幫扶機制的堵點及其成因
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