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當前我市大數據審計工作已經啟動,但無論是對照審計署規劃還是先進地區還有較大差距。建議對標先進、對癥下藥,盡快完善*特色的大數據審計體系。
一、我市基本情況
當前國家金審三期工程正在快速推進落地。我市已研究部署審計信息化和大數據審計,圍繞全市*個攻勢,全力攻堅“審計全覆蓋”這一“山頭”。堅持科技強審,在人力資源、數據資源和方法資源三方面下功夫,構建大數據分析“生態圈”。以審計署“金審三期”工程建設、中央和省市政務信息系統整合共享為契機,制定和實施符合*實際的審計信息化方案,為大數據審計提供制度保障。自*年上半年,啟動投資大數據審計平臺,共建成*個子系統,*大資源庫,*大類*余個數據分析模型,實現了對公共投資重點項目、關鍵環節審計監督全覆蓋,推進了政策措施落實跟蹤審計擴面增效,有效提升我市審計能力和審計效率。
二、我市存在的問題
一是存在審計數據“死角”。目前,我市除社保、財政和地稅等*個聯網審計行業外,其它數據還未規劃整合,分散在各部門,形成 “死角”隱患。現階段,被審計對象存在的問題越來越隱蔽,呈現出跨領域、跨地域的特點,審計事項鏈條長、幅面廣,單純的某單位業務數據可能無法完整呈現事項的全貌,亟需其他部門或單位的數據信息來輔助支撐,采用新的技術手段將多方數據關聯比對才能查深查透。
二是大數據審計法規不健全。雖然中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》等文件,但文件精神尚未轉化為法律法規。到目前還沒有明確的法律法規規定如何合法地使用大數據技術和數據資源,大數據應用的合法性、數據保密性問題缺乏法律層面支撐。我市也沒有相關的地方法規。
三是缺乏專業大數據審計人才。大數據時代最需要的是能熟練掌握相關信息化應用的復合型人才,而目前審計人員受傳統審計思維的影響,審計知識較為單一,對如何利用大數據、云計算技術并不熟悉,難以達到對數據的跨行業、跨企業搜集和分析的“審計全覆蓋”目標。
四是缺乏*特色的大數據審計模式。大數據有著多樣性、時效性和真實性等特點,這使得一個應用往往要同時處理多個非結構化數據和結構化數據,在新的大數據環境下,傳統的各個審計小組各自為政、獨立作戰的工作模式已經完全不能適應。
三、建議
一是建議盡快完善數據資源獲取的規范化機制和體系建設。建立建全數據資源獲取的規范化機制和體系,充分利用“金審三期工程”,加快與*等信息系統聯網,實現跨部門、跨區域共享,打破數據壁壘,形成“大數據中心”和統一分析平臺,為多領域審計奠定數據源基礎。例如天津以數為基,加快審計監督“一張網”與“政務云”的連通共享,以統一結構格式建成*個行業規劃庫,實現“橫向延展、縱向貫通、實時更新”;目前聯網單位已達*家,賬套達*余套,匯集*余家單位的財政財務數據,獲取*個業務系統數據。這些經驗非常值得我們學習。
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