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加強農村社區黨建工作，是中央和省委、市委根據城鎮化進程加快、基層流動黨員日益增多的新形勢、新變化提出的新要求。為進一步推動農村社區、流動人口集中區域黨組織聯建共建，促進黨員共管、資源共享、服務共抓，以黨的建設引領社會治理創新，我縣著眼于推進城市基層黨組織全覆蓋，積極探索農村社區組織設置管理模式，著力加強農村集中重建小區黨建工作。
一、形成背景
城鎮化是人類文明進步和經濟社會發展的大趨勢。大量中青年人口外出導致農村人口結構日趨兩極化，工業化又使越來越多的農民轉移到非農領域，農村人口持續向城鎮集聚，衍生出不同的利益訴求和發展取向，鄉村自治難以實現。面對新形勢下農村社會結構的變動，農村社區建設成為農村治理與發展的新路徑。農村社區形成是節約資源、集聚發展的必然選擇。促進人口聚集，促進土地流轉和土地的適度規模經營，有利于土地的集約利用，有利于農村基礎設施共建共享，解決了一些小行政村、自然村重復建設或無力建設的問題，也大大減少了公共支出，壓縮了建設成本，不斷提高農民國民待遇和農民生活質量。農村社區的形成，一方面來自于城鎮化推進過程中農村居民自愿搬遷建設形成的流動人口聚居區，另一方面來自于政府部門因異地扶貧或項目建設等統一規劃實施的整村搬遷。
二、基本情況
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