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紀檢監察體制改革是政治體制改革的重要組成部分，既是一場自我革命，也是一場社會革命，更是一場具有特殊意義的重大政治體制改革，不僅直接關系到管黨治黨的成效，而且關系到黨的執政基礎和執政地位。隨著稅收征管體制改革的進一步深化，稅務系統紀檢監察體制也得以同步推進和發展，但全景檢視當前紀檢監察體制機制，其中仍有一些不適應、不匹配和不協調之處。例如，改革實踐中依然存在依據不充分、體制不統一和機制不順暢等問題，難以適應新時代推進稅收現代化的發展需要，亟須建立健全層層強化的監督機制，保證紀檢監察機構監督權的有效行使，“形成科學的權力結構和運行機制”。只有切實加強黨內監督，才能及時準確地發現問題，糾正偏差。“黨內監督是一種檢查、督促、評價、揭露、舉報、處理活動，其準則是《黨章》和黨的紀律，是一種監督主體作用于監督客體的活動，其目的在于保證監督客體的行為合乎黨紀黨規進行有序活動。”在黨和國家紀檢監察體制改革發生重大變化的情況下，“國家監察體制改革所帶來的進步與進展是主要的，不僅顯著提升國家權力監督的有效性，使國家權力結構實現合理化，還使反腐敗和權力監督的效率大為提升”，稅務系統的紀檢監察機構的職責定位有待調整和重構。因此，只有重塑稅務系統紀檢監察體制，不斷健全體制機制，推進制度建設和加強實踐探索，才能從源頭上厘清各種關系，使紀檢監督體系融入稅收治理體系并有效轉化為治理效能，從而推進新時代稅務系統紀檢監察工作的高質量發展。
一、稅務系統紀檢監察體制改革的必要性
黨的十八大以來，針對現行稅務系統紀檢監察體制的不足，為了加強黨對稅收工作的領導，同時完善稅收治理結構和治理體系，防止“機構職能重復交叉，監督力量分散，出現九龍治水而水不治的現象”，稅務系統紀檢監察體制必須進行相應的改革和完善。稅務系統紀檢監察部門應積極發揮監督保障執行和促進發展完善的作用，以高質量的黨內監督和紀檢監察來促進稅收制度和治理體系提質增效，有力保障稅收征管改革和各項稅收工作穩步推進。
（一）以深化“三轉”為抓手完善稅務系統各級“解決存在的問題，必須依靠改革和制度創新。”紀檢監察體制是政治環境與組織系統相互作用的結果，即紀檢監察體制改革既會因受環境的影響而改革，也必須適應環境、協同內部和自我革新，在應對外部環境變化的同時保持良好的內部控制。黨的十八大以來，稅務系統各級紀檢監察機構按照黨中央決策部署深化“三轉”（即轉職能、轉方式和轉作風），在加快“三轉”中推出了一系列有利于經濟穩定的新政策和新舉措。例如，建立“橫向到邊、縱向到底、任務到崗、責任到人”的績效管理體系，健全條塊銜接的工作運行機制，使稅務系統紀檢監察工作更具體、更客觀，更具操作性。黨的十八大以來，中共中央辦公廳和國務院辦公廳先后印發了《深化國稅、地稅征管體制改革方案》和《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，稅務系統各級紀檢監察機構充分發揮監察職能，以有力的政治監督保障黨中央決策部署的有效落實，力促減稅降費與財政增收，培育壯大市場主體，進而為更好地服務經濟社會高質量發展筑牢“堤壩”，極大地提升了稅收治理效能。
1.聚焦主責主業履行監督執紀問責職責
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