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近年來,*市通過定增投資*、聯手戰投引入*、專項基金投資*等,在產業投融資道路上一路馳騁,被稱為“每戰必打、每打必贏”的產業投融資“*模式”。為學習借鑒“*模式”成功密碼,助力我市產業發展,我們梳理了*市產業投融資模式的基本情況,并結合我市實際進行了思考,提出工作建議,以供參閱。
一、基本情況
所謂產業投融資“*模式”,核心是充分發揮國有資本引領作用,推動產業高質量發展。重點是聚焦產業發展定位,找準產業鏈關鍵環節重點企業,通過國有資本投入,帶動社會資本進入,共同培育發展產業項目,待項目成熟后,國有資本以市場化方式安全退出,轉投其他產業項目,不斷延伸拓展地方產業鏈條。
(一)精準聚焦,科學確定產業投融資項目。
一是找準產業發展方向。1952年*確定為省會,但由于底子薄,基礎差,一直受到名不副實的困擾。2006年前后,*提出只有發展工業,才可能實現“跨越式發展”,并確定“工業立市”戰略。當時的*如果僅靠自身力量很難培育出具有競爭力的產業,但借助全球供應鏈正在形成的機會可以繞過從頭打造的艱辛過程。*抓住當時東部沿海地區產業轉移至內地以及中部崛起國家戰略機遇,聚焦家電產業供應鏈上的關鍵環節,引進重大項目、完成工業積累。僅5年后,*發展為全國最大的家電生產基地,家電產業產值首次突破千億元,形成“*制造”的產業集聚和規模優勢。隨后*的產業發展基本都是循此邏輯,始終圍繞產業鏈上下游深挖“風口”產業,先通過政府投融資引入關鍵企業,隨后帶動產業鏈條上其他企業陸續入駐*。近年來,*引入培育*、*、*、*等龍頭企業,逐步構建起了以“芯屏汽合”、“集終生智”為代表的幾十條產業鏈。
二是打造“政府投行隊伍”。為了能與企業在一個頻道對話,*從市領導到普通招商人員,都在深入學習研究產業投融資政策、行業發展報告、上市企業招股等各種與產業相關的信息,一個基層招商員都具備全產業鏈知識。另外,通過政府高校常態化互派掛職機制,也培養了一批產業招投專業人才。
比如,市直機關某干部在中科大先研院掛職項目挖掘經理7年,其主要任務是幫助科研人員梳理專利成果、對接市場需求。工作性質要求他必須精通專業知識,才能提出如專利是否侵權、專利的市場化前景等建設性意見建議,必須精通各類政策和談判技巧才能與政府部門、風投、企業等不同領域人士有效溝通。通過這些方式,*打造了一支懂產業、通政策、熟悉市場、擅長談判、精于資本運作的“政府投行隊伍”。
三是精準研究產業招商內容。圍繞*新時期主導產業發展方向,編制實施重點產業精準招商目錄圖譜,對主導產業全鏈條龍頭企業、總部機構、獨角獸企業、行業冠軍企業和新興企業進行梳理并形成重點招商名單。
比如,*的產業鏈招商指南,有別于普通的風土人情宣傳冊,是在綜合大量文獻資料和行業報告的基礎上,聚焦集成電路、新型顯示、智能家電等重點產業,對化合物半導體、微機電系統、功率器件等24個細分領域,從產業趨勢、市場布局、產業政策、產業鏈全景,到每個目標企業、對接平臺等,都以文字、數據、圖表的方式進行詳細解讀。
四是設置嚴謹的論證程序。對于擬投資的重點產業項目,由目前推進的“鏈長制”前身——產業領導小組牽頭,聯合專業投資機構和專業人士從產業方向、競爭環境、發展空間等層面,做好全面盡職調查、市場前景評判等科學論證。
比如,*在決定投資*之前,通過“四條戰線”對*進行考察:一是積極對接國投招商等專業投資機構,對*的技術、供應鏈和市場等進行全方面的研判;二是高度關注國家政策導向對引進項目的支持情況;三是委托專業法務和財務機構等對企業進行全面的盡職調查;四是和企業開展詳細、周密、嚴謹的商務談判。
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