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我國三國時期的魏文帝曹丕在論及文章寫作時談到：“蓋文章者，經(jīng)國之大業(yè)，不朽之盛事”意思是，寫文章是治國安邦的一項(xiàng)大事業(yè)，永不衰朽的興盛之事。毛澤東同志作為中國共產(chǎn)黨的締造者，非常重視文章寫作，在他參加和領(lǐng)導(dǎo)中國革命與建設(shè)事業(yè)的生涯中，根據(jù)實(shí)際需要，撰寫了一千多篇文章。經(jīng)中共中央文獻(xiàn)編輯委員會選編，僅收入《毛澤東選集》一至五卷的就有238篇，文章篇目數(shù)量之多，內(nèi)容涉及范圍之廣，在古今中外的諸多領(lǐng)袖人物中是少見的，堪稱是一位馬克思主義的文章寫作大師和語言巨匠。
在毛澤東浩如煙海的文章中，行政公文是其中的重要組成部分，《毛澤東選集》一至五卷的238篇文章中，有行政公文80篇，占三分之一還多，寫作時間最早的1927年3月撰寫的《湖南運(yùn)動考察報(bào)告》，也是文字最長的一篇公文，計(jì)有20725個字；文字最短的是1947年10月10日起草的《中國人民解放軍總部關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》，僅231個字。這些公文都是一般的行政公文，其他的機(jī)關(guān)常用公文，諸如在各種會議上的講話、演講、報(bào)告、結(jié)論，以及撰寫的工作計(jì)劃，工作總結(jié)等還不包括在內(nèi)。所寫的行政公文的種類涉及到上行文，平行文、下行文三大系列的11個文種。其中，報(bào)告2篇、信函16篇、指示38篇、通知6篇、決議3篇、訓(xùn)令1篇、布告2篇、決定5篇、通報(bào)2篇、批示一篇、命令3篇。其內(nèi)容涉及到政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交。文化、教育等各個方面。這些公文，都是毛澤東親自起草撰寫，并經(jīng)中共中央或中央軍委、八路軍總部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)集體討論通過的。它既是黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和我黨老一輩無產(chǎn)階級革命家集體智慧的結(jié)晶，又充分體現(xiàn)了毛澤東個人所特有的寫作風(fēng)格。
一、以理統(tǒng)篇材料翔實(shí)
所謂公文，是指黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體或企事業(yè)單位處理公共事務(wù)、進(jìn)行公務(wù)往來所使用的應(yīng)用性文體。公文具有明顯的指導(dǎo)性。應(yīng)用性、政策性。所以，在公文寫作中要避免就事論事，從現(xiàn)象到現(xiàn)象，只見事不見人，或只見人不見思想的弊病。
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