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同志們:
這次會議既是全省林木種苗工作推進會,也是一次現場培訓會,還是一次種苗生產供應的供需見面會,可謂“一石三鳥、一舉多得”。
省林業局黨組對此次會議高度重視,***局長親自審定了會議方案,原打算親自出席會議并講話,但因要參加省委召開的一個重要會議,今天無法趕到現場。經他審定的講話稿也印發給大家,請大家一定要認真領會、抓好落實。下面,圍繞貫徹落實***局長講話要求,我以“堅持‘三個導向’,推動林木種苗高質量發展大踏步前進”為題,與大家交流。
導向是行動的指引和方向。在全省經濟工作會議、省委十二屆七次全會上,省委、省政府都明確提出各項工作必須堅持問題導向、目標導向、結果導向。問題、目標、結果是事物發展的“一體三面”,三者相互貫通、相互承接、相輔相成,問題是出發點,目標是根本點,結果是落腳點。堅持問題導向、目標導向、結果導向這“三個導向”,是辯證統一的有機整體,是推進林木種苗高質量發展的思維導圖和方法路徑,也是推動林木種苗大踏步前進的基本遵循。我們要把問題導向、目標導向、結果導向體現在工作中、落實在行動上。
一、堅持問題導向,牢牢把握林木種苗的出發點在哪里。
堅持問題導向,實質上是一個及時發現問題、科學分析問題、著力解決問題的過程。有問題并不可怕,怕的是對問題麻木不仁。其實,問題就是潛力、差距就是空間、短板就是機遇,把問題解決了,事業就會開創新局面、工作就會取得新進步。從目前來看,我省林木種苗工作至少有“五大差距”。
一是政策支撐不夠。省級除了2013年和2014年印發《關于加強林木種苗工作實施意見》和《關于深化種業體制改革 提高創新能力的實施意見》外,未再出臺新的政策措施扶持種苗發展,各級財政投入資金也較少。省林業局近幾年也沒有出臺相關政策措施,各市(州)也很少出臺支持種苗發展的文件。
二是規劃執行不力。雖然省林業局、省財政廳、省發改委于2010年共同印發了《**省林木種苗發展規劃(2011-2020年)》,但由于受到多種因素影響,實際執行情況并不理想。市(州)層面基本沒有單獨的種苗發展規劃,甚至在市(州)林業發展規劃中,對種苗的內容也少有體現。
三是良種選育進展不快。我省現已審(認)定的林木良種143個、涉及樹種11個,但真正能形成產能的僅30個、涉及樹種7個(核桃、油茶、花椒、馬尾松、華山松、杉木、櫻桃),目前12個農業特色優勢產業中的皂角、方竹等經濟林樹種,以及國家儲備林建設需要的珍貴用材樹種均沒有良種。原因在于林木品種選育需要時間較長,少則7-8年,多則十數年甚至更長。
四是特色資源開發利用不足。綠化苗木調入多、賣出少。2018年我省從省外買入苗木4.7億株,同期銷售出省的苗木只有0.24億株。2019年從省外買入4.8億株,同期賣出苗木0.15億株。這并不是說省內沒有苗,根據調研了解和育苗統計數據顯示,省內苗木特別是大宗使用的香樟、桂花等常規綠化苗木,省內大多數苗圃處于滯銷狀態。同時,經過多年發展,外省一些地方已經出現苗木過剩、廉價處理苗木等現象,使得我省常規品種要搶占市場更加困難。省外市場對我省種苗的需求,主要集中在蜂糖李和刺梨等特色品種,但這樣的品種太少。
五是種苗企業競爭力不強。我省喀斯特地貌和山地面積占92.5%的客觀現狀,難以實現林木種苗的規模化和機械化生產,加之生產技術落后,使我省苗木生產成本較高,缺乏競爭力。種苗企業規模小,缺乏龍頭企業帶動,2019年全省1000畝以上的苗木企業只有42家,100畝以下有2680家(占全省的80%)。
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