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一、準確把握當前企業面臨的新形勢
今年以來，企業的經營環境發生了重大變化，生產經營出現了近年來從未有過的困難局面，主要表現在四個方面：一是國內外經濟形勢復雜性和不確定性明顯加大；二是鐵路建設市場發生了重大變化；三是在建工程項目推進異常困難；四是生產經營面臨嚴峻局面。
對當前和今后一個時期企業面臨的形勢，我們要從四個方面形成共識，即：雖然企業外部環境發生了重大變化，但我們依然面對的是“機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰”的局面；雖然企業當前經營工作面臨著巨大的壓力，但“十二五”期間，包括鐵路在內的基建市場仍有較大的規模，我們還是能夠有所作為的；雖然企業當前生產經營面臨著一些暫時困難，但我們完全有能力、有實力克服困難、渡過難關；雖然我們面臨的形勢相當嚴峻，但這既是壓力和挑戰，也是我們加快轉變企業發展方式的動力和機遇。為此，我們務必要保持清醒的頭腦，一方面，要切實增強危機意識和憂患意識，積極采取有力措施，應對企業當前面臨的暫時困難；另一方面，要堅定信心，審時度勢，化“危”為“機”，加快轉變發展方式，提高發展能力，為在今后更為激烈、更高層次的市場競爭中積聚能量，確立優勢，不斷擴大市場份額奠定堅實的基礎。
二、當前和今后一段時期經營工作的總體思路
根據面臨的形勢任務，全公司當前和今后一段時期經營工作的總體思路是：以“推進兩大轉變，實現二次創業”為目標，轉變經營思路、調整經營策略，優化經營結構，創新經營機制，全面構建“大經營”格局，增強競爭優勢，提高發展能力，加快推動企業由做大到做強做優的轉變，實現企業持續健康發展。
根據這一總體思路，要堅持做到“五個必須”：
一是必須堅持企業總體發展的方向和目標不動搖。當前和今后一段時期，我們企業的發展方向不會改變，發展目標不做調整。要堅定不移地貫徹落實股份公司年初工作會議部署，切實做到“三個不動搖”，即：堅持全面推進“十二五”發展戰略規劃不動搖，堅持企業“練內功、打基礎、強管理、創一流”的中心工作不動搖，堅持全面實現全年生產經營各項目標不動搖。各單位要把股份公司“三個不動搖”的決心傳遞到各級領導班子和廣大干部職工，進一步鼓舞大家的斗志，下定決心、攻堅克難，確保全公司生產經營目標的實現。
二是必須全面強化“大經營”的工作思路。在當前形勢下，我們必須要進一步突出經營工作的龍頭地位，把企業的管理重心轉移到抓好經營上來，強化全領域、全方位、全過程的“大經營”工作思路，推動企業經營思路、經營策略、經營結構、經營機制、經營方式的轉變，拓寬經營領域，擴大市場份額、提高經營質量。
三是必須加快轉變企業發展方式。在新的形勢下，我們必須要加快轉變企業的發展方式，把目前過度依賴國家投資拉動內需的宏觀政策推動發展轉變到以市場為導向謀求發展上來，把過度依賴鐵路市場轉變到全方位經營上來，把過度依賴做大規模轉變到向管理要效益上來。要注重統籌國內國際兩個大局，兼顧路內、路外和海外三大市場，進一步強化以基建為主業、相關多元板塊協調發展的經營結構，加快向建筑業高端領域、相關新興產業拓展。
四是必須加快推進經營結構調整優化。必須要立足于企業發展的實際，堅持以市場為導向，充分考慮建筑市場的發展走向和區域梯度轉移的趨勢，不斷優化經營架構和經營布局，充分發揮市場在資源調配中的基礎性作用。要以組織結構、產品結構、隊伍結構、資產結構調整為重點，積極推動企業內部的戰略性重組，壓縮企業的管理層級、精干隊伍結構、強化差異化、區域化經營優勢，繼續整合房地產、礦產資源、勘測設計、環境工程、物資物貿等板塊業務，培育具有突出影響力的專業化核心公司，實現企業的可持續發展。
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