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黨的十八大以來,國企按照習近平總書記關于國企改革發展的總體要求,持續打響“清廉國企”建設攻堅戰,以實際行動有效維護了國企改革發展的良好環境。但是,密集的資金流動、頻繁的項目往來,也讓國企比其他類型企業有著更多的廉潔風險;從近些年統計的數據看,國企黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻。本文對清廉國企建設中的普遍問題進行了分析,提出了清廉國企高質量建設的對策。
一、清廉國企建設的重要性
國企是我國經濟發展的“頂梁柱”。黨的十八大以來,隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入,各地國資委相繼出臺推進清廉國企建設的實施意見,各地國企積極行動,在不斷探索和實踐中,總結出了以清廉建設增強黨的生命力,提升企業的競爭力、催生企業的凝聚力等諸多成功經驗。但是,清廉國企建設仍處于初探階段,各項制度機制還未成熟定型,不敢腐不能腐不想腐的“三不”機制仍未堅固有效構筑,清廉國企建設中還存在一些困難和問題,需要更多的國企認識到清廉建設的使命和責任,認識到清廉國企建設對于營造改革發展良好環境,促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優做大,有效防止國有資產流失的重要意義,并投身到清廉國企全面建成的實踐中,實現權力運行規范有序,清廉成為國企新風尚,以清為美、以廉為榮的價值取向和清廉文化深入人心,國企整體清廉程度顯著提升。
二、清廉國企建設工作存在的問題
盡管從整體上來說,近些年通過持之以恒、扎實有效的工作,清廉國企建設確實發生了一些可喜的變化,但嚴格對照全面從嚴治黨的要求,也還存在一定差距,主要有以下三種表現。
1.認識不夠深入。在思想觀念上,仍有少數干部對全面從嚴治黨的重要性和必要性的認識還不高,還習慣用過去的老眼光、舊思維對待新時代的新要求,有的工作還停留在“口頭上”“紙面上”;有的單位對黨風廉政建設黨委主體責任重視不夠,履職不到位,制度執行力不夠,規定動作不能按要求完成,開展廉政談話時不敢說重話,沒有達到咬耳扯袖、紅臉出汗的效果;有的單位紀委對監督執紀“四種形態”的認識和運用還不夠深入有效,監督檢查人員有“老好人思想”,怕傷和氣、怕招麻煩,出現不敢監督、不愿監督思想依然存在。
2.方法不夠科學。在工作行動上,主動性不強,不適應在接受監督的環境下開展工作,有的甚至奉行“怕出事,不如不干事”,出工不出力,影響工作效能,貽誤國企轉型發展時機;清廉學習教育不夠生動多樣,警示教育常舉其他行業單位的事,身邊的案例視而不見,宣布處理決定遮遮掩掩,沒有體現震懾效果;企業內部會議多,辦事效率不高,對黨員干部、重要崗位人員安于現狀、懶政、慢作為等“四風”問題自查沒問題,巡察問題一大堆,考核問責偏松軟、機制不健全;有的以開展業務性調研代替清廉建設調研,調研深入基層不夠;廉潔風險防控不夠扎實有效,對交辦工作推諉扯皮,不愿擔當,導致信訪問題突出;紀檢體制改革仍需深化落實,制度的剛性約束有待進一步轉化為治理效能等。
3.結合不夠緊密。清廉建設與其他工作“融不進去”的現象比較普遍,一方面業務與清廉建設兩張皮,重業務輕黨建,另一方面存在與業務職能部門管理監督混為一體、聚焦不清的問題,以及業務職能部門的管理監督履責弱化、推脫責任,對直接責任的履職不到位等;以形勢任務和市場壓力重為由,重業績,對清廉建設不夠重視,對發現問題整改流于形式,敷衍了事,未能從根源上遏制問題的發生;未能有效履行“一崗雙責”,全面從嚴治黨壓力層層遞減,在廉潔自律上少數人員還存在僥幸心理,將自身置身于廉潔風險之中,國企清廉建設“上熱中溫下冷”現象依然存在。
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