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1、了解領導意圖 起草前的各項準備工作中，最重要的就是先了解摸清領導的意圖。起草者必須準確地理解、領會、表達領導的意圖，并結合實際創造性地深化、拓展領導的意圖。領導意圖有時是領導直接交代的，有時沒有交代，需要起草者主動找領導了解，細心傾聽領
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