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近年來，*市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于未成年人保護工作重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和黨中央、國務院關于未成年人保護工作重大決策部署，為切實保障困境兒童合法權益，促進未成年人保護工作有效開展，根據《中華人民共和國未成年人保護法》以及《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》《*省關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的實施意見》等文件精神，結合我市實際，制定本行動實施方案。
一、推進兒童關愛服務陣地建設
一是明確未成年人救助保護機構和兒童福利機構功能定位。根據國家關于兒童福利機構轉型發展和優化提質的有關要求，將兒童福利機構提質轉型發展納入當地經濟社會發展整體規劃，進一步厘清未成年人保護機構與流浪乞討人員救助管理機構的責任邊界，明確工作人員、健全服務功能、規范工作流程、提升關愛服務能力。按照民政部等14個部門《關于進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展意見》、省民政廳等14個部門下發《關于推進兒童福利機構轉型發展的意見》以及蘇州市民政局等14個部門下發《關于推進兒童福利機構轉型發展的實施方案》的文件精神和有關要求，抓好意見貫徹落實，改善兒童福利供給結構，整合人員、場所等資源，合理確定本轄區承擔未成年人保護職責的機構，安排相對獨立的辦公和活動場所，落實未成年人保護專項工作經費，確保未成年人保護相關職責任務的人員、場所、物資、經費“四落實”。
二是推進未成年人救助保護機構轉型升級。加快推進兒童福利機構向未成年人救助保護機構轉型，使其面向以農村留守兒童、困境兒童為重點的所有困難兒童家庭開展臨時照料、康復指導、特殊教育、精神慰藉、定期探訪、宣傳培訓等工作。要整合現有資源，明確兒童福利機構、社會福利機構等相關機構承擔未成年人救助保護工作，進一步推進場所建設、配齊功能區域、完善人員配備、組建服務團隊等工作。依托市級未成年人保護中心健全服務網絡，積極為鎮（區、街道）、村（居）民委員會開展監護、保護、保障和監督等工作提供政策支持和技術指導，對兒童督導員和村（居）兒童主任進行培訓和工作評估，并逐步總結經驗，推廣項目、擴大范圍、提高效果，使其能夠輻射帶動鎮級未保工作站（兒童“關愛之家”）發展，形成形式多樣、各具特色、能夠滿足社會需求的兒童福利工作格局。
三是加強基層兒童服務基礎設施建設。堅持“最有利于未成年人”的原則，梳理本轄區內未成年人保護相關事務性工作，明確服務內容，嚴格服務標準，規范服務流程，提升服務質量。要加強工作指導，有序推進鎮（區、街道）、村（居）兒童服務基礎設施建設。在鎮（區、街道）一級,至少建成一家省定標準的未成年人保護工作站，有專業的社會組織運營，面向未成年人做好指導、探訪、幫扶、照料等服務和保護工作。對建成后符合省定標準的鎮級未成年人保護工作站（兒童“關愛之家”），由市級一次性給予5萬元的補貼。每年開展鎮級未成年人保護工作站（兒童“關愛之家”）運營管理考評，根據考評情況給予平均4萬元的運營補貼，由市、鎮（區、街道）兩級財政各負擔50%。各鎮（區、街道）在普遍建立村（居）兒童服務站點（婦女兒童之家等）的基礎上，鼓勵兒童“關愛之家”與兒童友好社區建設同規劃同建設同運營。各鎮（區、街道）應多方籌措資金，積極引進社會力量、慈善資金參與兒童“關愛之家”建設和運營管理，重點加強對農村留守兒童、困境兒童以及高風險未成年人的關注，確保相關保障政策、關愛服務落到實處。
二、加強基層兒童工作隊伍建設
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