做好保密工作須處理好八個(gè)關(guān)系
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“那是最美好的時(shí)代，那是最糟糕的時(shí)代；那是智慧的年代，那是愚蠢的年代；那是信仰的時(shí)期，那是懷疑的時(shí)期；那是光明的季節(jié)，那是黑暗的季節(jié)……”這是著名作家狄更斯寫(xiě)在《雙城記》開(kāi)篇的話(huà)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，目前，我們的保密事業(yè)也正處于其“最好年代”和“最壞年代”。“最好年代”是指保密工作的大氣候、大環(huán)境十分有利，保密事業(yè)呈現(xiàn)出方興未艾、蒸蒸日上的喜人景象；“最壞年代”是指保密工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，新情況、新問(wèn)題變化莫測(cè)，保密已成為世界性難題，任重而道遠(yuǎn)。要想提高保密管理水平，必須正確處理好八個(gè)關(guān)系：調(diào)查是謀事之基、成事之道，對(duì)保密行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)尤為重要。面對(duì)全球化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)，面對(duì)中國(guó)和平崛起以及中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的時(shí)代背景，保密工作的深度、廣度以及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題都是過(guò)去無(wú)法想象的。如果不開(kāi)展調(diào)查研究，我們的眼前就會(huì)“漆黑一片”，抓工作就會(huì)“黑燈瞎火”，忙不到點(diǎn)子上，抓不到要害上。“涉淺水者得魚(yú)蝦，涉深水者得蛟龍。”開(kāi)展調(diào)查不是為調(diào)查而調(diào)查，也不能光調(diào)查不研究，身入更要心入，以調(diào)研摸底數(shù)，以調(diào)研理思路，以調(diào)研破難題，以調(diào)研謀未來(lái)。只有這樣，調(diào)研才能真正出成果、促工作、強(qiáng)管理。近年來(lái)，保密事業(yè)風(fēng)生水起，取得了令人矚目的成績(jī)，但我們不能盲目樂(lè)觀(guān)，還要保持清醒的頭腦，立足于基礎(chǔ)，埋頭于苦干。要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，夯實(shí)基礎(chǔ)；要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)時(shí)代高度負(fù)責(zé)的精神，從戰(zhàn)略層面考慮，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，從創(chuàng)新思維入手，做好頂層設(shè)計(jì)；要高起點(diǎn)、高質(zhì)量，立足于早抓抓早、實(shí)干干實(shí)，抓緊抓成。同時(shí)，還要注意還賬補(bǔ)缺，對(duì)該做沒(méi)做、該建沒(méi)建的事項(xiàng)，即使要花費(fèi)很大氣力、很長(zhǎng)時(shí)間，也要舍得下功夫去完成，防止還了舊賬又添新賬。對(duì)于已有基礎(chǔ)的工作，則要重在完善，重在提高。保密行政管理部門(mén)基本的職責(zé)就是指導(dǎo)與監(jiān)督，如何指導(dǎo)，如何監(jiān)督，這是橫亙?cè)诒Ｃ苄姓芾聿块T(mén)面前的一個(gè)難題，也是每個(gè)保密行政管理工作者應(yīng)經(jīng)常思考的問(wèn)題。保密法是保護(hù)國(guó)家秘密的基本法律，是國(guó)家法律體系的重要組成部分。因此，我們始終要以保密法作為指導(dǎo)工作的強(qiáng)大武器，把貫徹落實(shí)保密法貫穿在保密管理工作的全過(guò)程之中。“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”同時(shí)，也要注意總結(jié)基層單位在保密實(shí)踐中取得的與時(shí)代相適應(yīng)、與實(shí)際相吻合的經(jīng)驗(yàn)，以典型引路，注重引導(dǎo)其進(jìn)行自我教育、自我約束、自我提高。要通過(guò)建立好的監(jiān)督機(jī)制，如完善保密工作督導(dǎo)和誡勉約談等制度，把黨和國(guó)家的保密工作部署落到實(shí)處。一部黨的歷史就是一部保密史，保密工作的源頭可以追溯到中國(guó)共產(chǎn)黨成立伊始。在血與火的洗禮、生與死的考驗(yàn)中，在長(zhǎng)期艱苦復(fù)雜的反竊密、防泄密斗爭(zhēng)實(shí)踐中，保密工作的優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳、歷久彌新，成為黨和國(guó)家彌足珍貴的精神財(cái)富。創(chuàng)新是保密工作的不竭源泉，也是發(fā)揚(yáng)黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)的活力所在，我們要與時(shí)俱進(jìn)，賦予保密傳統(tǒng)新內(nèi)涵，為其增添新活力。要?jiǎng)?chuàng)新思想觀(guān)念，切實(shí)解決“無(wú)意識(shí)、無(wú)常識(shí)、無(wú)技能”問(wèn)題，樹(shù)立與信息化條件相適應(yīng)的新的保密工作理念；要?jiǎng)?chuàng)新制度建設(shè)，把保密管理納入科學(xué)化管理軌道，嚴(yán)格依法管理、依法治密；要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)泄密事件多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)解決信息公開(kāi)與保密之間的矛盾，把保密管理工作提升到一個(gè)新水平。五、聯(lián)動(dòng)與自動(dòng)保密工作猶如一個(gè)大戰(zhàn)場(chǎng)，針對(duì)某項(xiàng)工作需要集中力量打殲滅戰(zhàn)，實(shí)行統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一驗(yàn)收。因此，我們既要樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的思想，雷厲風(fēng)行地貫徹執(zhí)行中央的部署決策；又要發(fā)揮地方的主動(dòng)性，不能因服從統(tǒng)一部署而停滯自身治理，更不能寄望于一場(chǎng)“殲滅戰(zhàn)”可以解決地方的所有問(wèn)題。總之，“聯(lián)動(dòng)”是大局，事關(guān)大氣候、大環(huán)境，要奏好“協(xié)奏曲”；“自動(dòng)”是局部，事關(guān)小氣候、小環(huán)境，必須奏好“小夜曲”。必須擺正二者位置，正確處理二者關(guān)系，使全局為局部營(yíng)造良好氛圍，局部為全局奠定良好基礎(chǔ)。“不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)；不謀全局者，不足以謀一域。”保密工作不是大局，卻事關(guān)大局；不是中心工作，卻影響中心工作。因此，保密管理干部特別需要具有戰(zhàn)略意識(shí)和系統(tǒng)意識(shí)。所謂戰(zhàn)略意識(shí)，就是善于從戰(zhàn)略上思考和研究問(wèn)題，善于從全局中找到工作重心，善于從整體中找到自身位置，善于從趨勢(shì)中把握規(guī)律。所謂系統(tǒng)意識(shí)，就是要充分認(rèn)識(shí)到保密工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，隊(duì)伍建設(shè)是保障，技術(shù)防范是要害，要善于運(yùn)用系統(tǒng)意識(shí)，循序漸進(jìn)，逐項(xiàng)落實(shí)；要善于從整體上揭示各部分之間的關(guān)系，提高工作的科學(xué)性、計(jì)劃性、有效性。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已成為竊密與反竊密斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，而發(fā)生網(wǎng)絡(luò)失泄密的一個(gè)重要原因就是“無(wú)知無(wú)畏”。“無(wú)知”主要表現(xiàn)為信息化知識(shí)匱乏，技術(shù)技能一竅不通，以致“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。因此，高技術(shù)竊密必須要用高技術(shù)防范，“懂保密”即要注重強(qiáng)化技能學(xué)習(xí)意識(shí)，“會(huì)保密”關(guān)鍵是要掌握防范技能手段，“善保密”根本在于熟練運(yùn)用技能。總之，我們必須比以往任何時(shí)候都高度重視保密科學(xué)技術(shù)，比以往任何時(shí)候都舍得加大保密技術(shù)投入，加強(qiáng)保密技術(shù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高保密技術(shù)防范能力。教育是保密管理必不可少的重要環(huán)節(jié)，是解決“不懂不會(huì)”的基本手段，是將保密原則和規(guī)范“外化于行，內(nèi)化于心”的重要途徑。保密教育事關(guān)國(guó)家安全、家庭幸福、個(gè)人前途，要“年年講、月月講、天天講”，講比不講好，多講比少講好，經(jīng)常性的教育會(huì)產(chǎn)生潛移默化的影響。在加強(qiáng)教育的同時(shí)，又要注重用制度管人管事，用制度約束行為。制度不是越多越好，關(guān)鍵是管用有效；不是越繁越好，關(guān)鍵在于操作性強(qiáng)；不是徒有形式，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行。
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