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近年來,我市健全風險防控機制,創(chuàng)新社會治理方式,深層次探索“三級網格、三色管理、三治融合”模式,拓展全域推進“鄉(xiāng)村善治”高效路徑。
一、健全三級網格,構建矛盾糾紛化解體系
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,聚力建設三級網格“鄰里中心”,實現(xiàn)“矛盾不上交、最多跑一地”一站式調解,將網格打造成為解決社會矛盾和民生問題的穩(wěn)定器。
一是創(chuàng)新“一站五機制”網格管理模式。推行“鎮(zhèn)網格鄰里中心為龍頭、行政村調解服務室為紐帶、村居網格調解員為觸角”的三級聯(lián)動模式,全市共建立107個網格員服務站,765個網格員服務室。實行定點收集、下沉走訪、信息融合、跟蹤督辦、考評激勵機制,以“一站五機制”創(chuàng)新模式完善基層治理體系。市級綜治中心與三級網格鄰里中心聯(lián)動形成“鄉(xiāng)呼縣應”工作機制,實現(xiàn)系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理和專項治理有機結合。
二是創(chuàng)新“多中心合一”服務模式。整合多方力量入駐網格鄰里中心,邀請基層民警、法學會工作站法律團隊、心理咨詢專家、法官等多方人員共同參與矛盾糾紛調處。建立“1+5”工作機制(網格鄰里中心+市民熱線、司法、巡回法庭、信訪、鄉(xiāng)呼縣應),推動基層綜治中心、信訪中心、矛調中心“多中心合一”,為群眾提供一站式、一攬子矛盾調解服務,打通服務群眾“最后一公里”。對群眾多人次反映、情況復雜的疑難糾紛,整合信訪、司法、公安等有關職責部門,力量下沉,建立派單、接單、聯(lián)動解決、跟蹤落實的辦件調解流程,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
三是創(chuàng)新“為民服務”特色品牌。突出區(qū)域特色,打造潘莊鎮(zhèn)“民之潘”、尚店鎮(zhèn)“尚馨365”、魏灣鎮(zhèn)“魏民”、大辛莊鎮(zhèn)道“辛事心辦”,以親民化設計和親和性理念贏得群眾信賴。突出產業(yè)特色,針對軸承產業(yè)從業(yè)人員多、服務需求多、問題糾紛多的實際,在煙店鎮(zhèn)、潘莊鎮(zhèn)建設軸承產業(yè)集群網格鄰里中心,集中提供群企糾紛調處、勞動爭議調解、法院巡回辦案等服務,實現(xiàn)集中化、專業(yè)化、法治化調解。突出鄉(xiāng)賢特色,發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用,吸納企業(yè)家、人大代表、優(yōu)秀教師等鄉(xiāng)賢人士參與矛盾糾紛調解。松林鎮(zhèn)林城紡織有限公司董事長任廣祿成立“廣開言祿工作室”,調解糾紛矛盾16例,調解成功率100%。
二、實行三色管理,打造風險隱患防范體系
市委政法委協(xié)調公安、信訪等有關部門,協(xié)同各鎮(zhèn)街創(chuàng)新推出風險隱患“紅黃綠”分級管理化解模式,加大防控工作的科學性、精準性和高效性。
一是建立風險隱患動態(tài)排查機制。以平安建設領域“五類風險”排查化解為抓手,實現(xiàn)精細排查不漏一村、不漏一戶、不漏一人,全面掌握群眾家庭矛盾、鄰里糾紛、涉法涉訴案件等領域風險點,及時將風險隱患納入管控,努力實現(xiàn)從注重風險處置向預防風險、減少風險轉變。
二是建立“三色評估”分級評估機制。開展精準隱患評估、造冊登記,逐一分析矛盾糾紛緣由、癥結、化解和有無可能激化情況,根據評估情況實行“紅、黃、綠”三色管理。累計排查重點信訪隱患403起,納入“紅色”管理95起,“黃色”管理188起,“綠色”管理120起。
三是建立分級分類動態(tài)管理機制。對確定為“紅色”等次高風險的突出矛盾糾紛問題和隱患實行“五包一”措施,盯緊靠牢抓化解和穩(wěn)控;對確定為“黃色”等次中風險的矛盾糾紛問題和隱患實行精準管理,力爭降為“綠色”等次;對確定為“綠色”等次的低風險矛盾糾紛問題和隱患實行常態(tài)化管控,排除風險隱患后不再納入管控。健全分級分類化解、跟蹤回訪銷號機制,堅決防止矛盾升級、外溢、上行,實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,糾紛就地化解”。
三、推進三治融合,優(yōu)化基層社會治理體系
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