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同志們:
習近平總書記在黨的二十大報告中指出:“加快推進市域社會治理現代化,提高市域社會治理能力。”推進市域社會治理現代化,是提升龍江社會治理效能的重要一環,是實現龍江全面振興全方位振興的內在要求。
一、深刻認識市域社會治理現代化的鮮明特征
黨的十八屆三中全會首次提出推進國家治理體系和治理能力現代化這個重大命題;黨的十九屆四中全會特別指出,要加快推進市域社會治理現代化;《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確了市域社會治理現代化的具體要求。以習近平同志為核心的黨中央通過一系列決策部署推動了市域社會治理現代化由理念提出到內涵拓展,再到實踐探索和制度建構的有序發展。
總的來看,市域社會治理現代化具有四個方面的鮮明特征:一是政治性。市域社會治理現代化是在黨的領導下進行的社會治理創新,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,全面提升社會治理的總體效能。二是人民性。市域社會治理現代化堅持以人民為中心的發展思想,以增進人民福祉為出發點和落腳點,強調人民在社會治理中的主體地位,使人民成為市域社會治理現代化的最大受益者。三是共治性。市域社會治理現代化是以政府依法履責為法治、以各類組織協同為善治、以群眾參與為自治的多元治理。四是契合性。市域社會治理現代化是最適合我國國情、政情、民情的中國特色社會主義社會治理制度,以穩中求進為工作總基調,以總體國家安全觀為統領,以共建共治共享為社會治理格局,以社會公平正義為價值追求,以活力有序為目標導向,以防范化解風險為著力點,以體制改革和科技創新為動力,以基層基礎建設為重心,從而更好地把國家制度優勢轉化為國家治理效能。
二、系統把握市域社會治理現代化的重大意義
推進市域社會治理現代化是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要部署,是黨在探索中國特色社會主義社會治理道路上,從新中國成立初期的“社會管控”向改革開放后的“社會管理”,再向新時代“社會治理”的歷史性跨越,是馬克思主義社會治理理論中國化的生動實踐,集中體現了以人民為中心的社會治理思想,豐富了全球治理體系,開拓了構建人類命運共同體的新境界。加快推進市域社會治理現代化,是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中之義,是嶄新的時代命題。
第一,市域社會治理現代化是撬動國家治理體系和治理能力現代化的戰略支點。市域社會治理是國家治理體系中宏觀國家治理與微觀基層治理的聯結樞紐,發揮著承上啟下的重要作用,既事關頂層設計落地落實,又關乎基層和諧穩定,肩負著組織領導市域城鄉治理的重任,是穩定基層治理的壓艙石,具有輻射、帶動、示范、引領城鄉一體化發展的引擎作用。市域社會治理統籌調配市域優勢資源、優質服務,從市域內“高地”流向“洼地”,有效促進城鄉一體化、基本公共服務均等化,實現治理效能自上而下、自下而上“雙向驅動”,為全面推動國家治理體系和治理能力現代化提供了戰略支點。
第二,市域社會治理現代化是推動化解重大矛盾風險的有效途徑。當今世界正經歷百年未有之大變局,越來越多的社會治理難題超出了縣、鄉職責邊界,擴展至市域層面。將市域作為觀察社會矛盾風險走向的窗口和化解矛盾糾紛促進社會和諧穩定的主陣地,能夠有效提高社會風險防范水平,健全決策體制,從源頭防范化解矛盾,最大限度破解社會矛盾外溢的難題,強化矛盾調解的全面性、協同性、精確性,織密織牢社會治安防控網,推動基本公共服務管理全面覆蓋,提高公共安全管理成效。
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