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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)揮好人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。”這對加強(qiáng)新時代人大立法工作提出了新要求、指明了新方向。要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，圍繞立良法促發(fā)展保善治，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。
一、堅(jiān)持科學(xué)立法，提高立法質(zhì)量效率。要貫徹習(xí)近平總書記和黨中央對科學(xué)立法的明確要求，完善立法工作體制機(jī)制，推動立法質(zhì)效不斷提升。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定立法政治方向，始終圍繞貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委工作要求開展立法工作。二是完善工作體制，按照立法工作格局要求，健全完善“同向同行”“并聯(lián)并行”“直通直行”的立法工作領(lǐng)導(dǎo)體系和立法項(xiàng)目組織體系、責(zé)任體系。三是健全運(yùn)行機(jī)制，抓好法規(guī)項(xiàng)目源頭控制，強(qiáng)化對“五個之前”等重要節(jié)點(diǎn)的論證評估把關(guān)，完善審修表決方式，嚴(yán)把立法質(zhì)量關(guān)口。
二、推進(jìn)民主立法，厚植良法善治根基。要堅(jiān)持以人民為中心，忠實(shí)踐行全過程人民民主，使立法更好體現(xiàn)黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。一是堅(jiān)守為民立法的價值導(dǎo)向，自覺從思想和行動上解決好為誰立法的根本問題，始終做到為人民立法、為百姓謀利。二是深化開門立法的實(shí)踐探索，不斷豐富開門立法形式，注重發(fā)揮人大代表作用，推動公眾全方位參與立法，重視各方面意見協(xié)調(diào)反饋。三是進(jìn)一步完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)、專家咨詢、立法聽證等制度，不斷擴(kuò)大各方有序參與，最大限度吸納民意、匯聚民智。
三、嚴(yán)格依法立法，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序開展立法工作，維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。一是準(zhǔn)確把握權(quán)限定位，嚴(yán)格遵循“不抵觸”原則，同時在法定權(quán)限內(nèi)發(fā)揮主觀能動性，堅(jiān)持“大塊頭”和“小切口”“小快靈”相結(jié)合，突出地方特色，使地方立法聚焦大局所需、聚焦群眾所盼、聚焦問題所在。二是堅(jiān)持立法與推動法律法規(guī)實(shí)施并重，落實(shí)法規(guī)實(shí)施“一款一策”“一年一評”“三年一查”要求，加強(qiáng)法規(guī)實(shí)施監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條整體聯(lián)動。三是強(qiáng)化備案審查監(jiān)督，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，做到“有件必報、有備必審、有錯必糾”。四是加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè)，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的立法工作隊(duì)伍，為高質(zhì)量立法提供堅(jiān)實(shí)保障。
