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今年以來,**法院聚焦基層矛盾化解新形勢、新要求,持續深化審級職能定位改革,緊盯重點難點,積極探索創新,扎實推動案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,全力助推基層矛盾化解,有效實現了司法親民、訴訟便民、改革惠民目標。
一、聚焦一審查明事實,實質化解矛盾。一是在查明事實上下功夫。嚴把一審事實查明關,組織資深法官,深入調查研究案件事實查明標準,制定民事、刑事常見案件類型事實查明指引,將必須查明、主動查明的范圍標準嵌入審判流程,作為法官會議、審委會和院庭長監督的必查內容,著力夯實一審裁判基礎。二是在完善制度上做文章。健全完善專業法官會議、審委會規則,建立發改案件逐案評析制度,制定生效案件裁判規則,統一裁判尺度,規范裁判標準,防止出現“同案不同判”。三是在推行“互聯網+”上求突破。積極推進智慧法院建設,依托“山東微法院”“山東電子訴訟服務網”“中國庭審公開網”等平臺,在線完成立案、調解、證據交換、詢問、庭審、送達等訴訟環節,進一步提升審判質效,推動更快實現公平正義。今年以來,該院開展互聯網庭審公開1251次,程序性文書電子送達率達84.26%、證據交換發起率達到64.6%,均位居全市基層法院前列。2021年,該院智慧法院建設得分位居全省法院第1位、全國第15位。
二、堅持訴訟源治理,聯動化解矛盾。一是整合資源,強化聯動。創新實施“六三一一”工作法,強化縣直部門聯動,動員各方力量積極化解矛盾,在全省率先組織召開由200余家部門(單位)、企業、社會組織等參與的訴源治理工作推進會,總結推介矛盾多元化解的“**模式”。2021年,進入訴訟程序案件數量同比下降12.78%;今年1-6月份,同比下降14.4%。該院訴源治理的典型做法被央視新聞頻道宣傳報道。二是示范引領,輻射帶動。以“五星法庭”創建為契機,著力打造新時代“楓橋式”法庭,在全縣鄉鎮辦事處成立法官工作站15個,法官和法官助理定期到法官工作站為基層人民調解員提供法律咨詢、開展調解技能培訓,深入田間地頭、鄉村社區進行巡回審判、開展法治宣傳,對潛在矛盾糾紛提前介入、前端化解,指導“無訟村居”建設,切實建立派出法庭參與訴源治理的大格局。三是先行先試,務求實效。積極探索訴源治理新路徑,與金融機構建立協作機制,聚焦化解爭議較小、案情比較簡單的信用卡糾紛案件。僅今年5月份,就實現訴前批量化解信用卡糾紛40余起。
三、強化衍生案件治理,前置化解矛盾。一是全過程推動“服判息訴”。牢固樹立“人民至上”理念,強化法律釋明、裁判說理、判后答疑力度,使當事人在訴前形成合理的訴訟預期,在訴中打開法結、在訴后解開心結,讓當事人信服裁判結果,有效減少二審案件數量。今年以來,該縣一審服判息訴率達到92.57%,位居全市第1位、全省第3位。二是全要素推動“機制創新”。創新推動簡易案件辦理模式,與銀行對接溝通,建立適用小額訴訟程序機制,在事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的金融借款合同、擔保合同、追償權等案件中,約定適用小額訴訟程序,小額訴訟程序適用率11.71%。與公安部門建立道路交通事故墊付救助金追償協作機制,預計每年減少相關衍生案件200余件。三是全方位推動“流程優化”。制定《關于建立執行通知前置程序的意見(試行)》,發出全市首份《自動履行義務提示書》,加強立、審、執銜接配合,提升案件自動履行率,進一步強化執源治理,有效減少執行案件數量。
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