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今年以來，我縣圍繞統(tǒng)籌使用各類編制資源，探索建立編制“周轉(zhuǎn)池”，喚醒沉睡閑置的編制資源，建立空編集中統(tǒng)一管理、動態(tài)調(diào)配、循環(huán)使用機制，走出了一條編制統(tǒng)籌挖潛、動態(tài)調(diào)整新路子，有力提升了機構(gòu)編制資源使用效益。
一、走好“三步曲”，盤活存量資源
聚焦編制資源集約高效使用，以挖潛存量編制資源為突破口，在編制總量限額內(nèi)打造再生編制資源空間。
第一步，推行滿編運行。強化編制“執(zhí)政資源”的政治屬性，打破編制“部門所有”的固化思維，采取不改變單位編制基數(shù)、“所有權(quán)”的辦法，全面推行“滿編運行”機制。各單位人編綁定、人動變動，增人增編、減人減編。
第二步，收回閑置編制。推行編制“所有權(quán)”與“使用權(quán)”分離，突破“使用權(quán)”固化藩籬，將部門單位現(xiàn)有空編全部收回，由縣委編委集中統(tǒng)籌管理使用。同時，各單位因人員退休、調(diào)離、辭職出現(xiàn)的空編，第一時間收回，增加統(tǒng)籌調(diào)劑的空間。
第三步，建立周轉(zhuǎn)編制池。將機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革精簡收回的編制，與各部門單位的空編一并整合，根據(jù)行政層級、機構(gòu)類型、系統(tǒng)領(lǐng)域，分門別類建立“周轉(zhuǎn)池”，形成高效循環(huán)流動的“源頭活水”。目前，已建立縣直機關(guān)行政、縣直單位事業(yè)、參公事業(yè)、公安司法系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位事業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)等8個編制周轉(zhuǎn)池，實現(xiàn)編制周轉(zhuǎn)全覆蓋。
二、瞄準“三重點”，靶向精準配置
聚焦編制資源高效配置、精準投放，堅持集中優(yōu)勢資源辦大事的理念，把周轉(zhuǎn)編制投向發(fā)展急需、工作急需、人才急需等領(lǐng)域。
一是投向中心工作。突出服務中心大局的用編導向，優(yōu)先將周轉(zhuǎn)編制“再配置”到縣委縣政府重點工作領(lǐng)域，投放到鄉(xiāng)村振興、重點項目、應急管理等急難險重部位，彌補編制缺口，滿足發(fā)展需要，真正“把好鋼用在刀刃上”。
二是投向民生一線。突出以人民為中心的用編導向，在加大編制資源向教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域傾斜的同時，建立周轉(zhuǎn)編制專戶，用以彌補區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性用編缺口。比如，設立570名的中小學教師周轉(zhuǎn)編制專戶，有效解決了城區(qū)大班額、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學點教師年齡老化的問題，實現(xiàn)了教育事業(yè)發(fā)展與教師編制保障的協(xié)同聯(lián)動。
三是投向人才引進。突出編制資源在招才引智和留才用才方面的基礎(chǔ)保障作用，設立人才引進專項編制專戶80名，暢通人才引進綠色通道，保障急需引進高層次人才單位的用編需求。2021年以來，全縣先后引進緊缺急需人才168名，在編人員研究生以上學歷占比提高了1.7個百分點。
三、強化“三舉措”，循環(huán)周轉(zhuǎn)使用
聚焦編制資源循環(huán)周轉(zhuǎn)、高效使用，建立完善相關(guān)制度，確保周轉(zhuǎn)編制放得出、收得回、轉(zhuǎn)得動。
一是精準管控重規(guī)范。周轉(zhuǎn)編制使用遵循保障急需、單列管理、動態(tài)調(diào)整原則，按照動議、論證、審定程序下達，專編專用，人編綁定，人走編收?？h委編辦對使用周轉(zhuǎn)編制的必要性、緊迫性和合理性進行綜合分析研判。有空編的原則上不使用周轉(zhuǎn)編制，滿編或超編單位因工作任務階段性加重、結(jié)構(gòu)性編制不足問題突出、引進急需緊缺人才可申請周轉(zhuǎn)編制。周轉(zhuǎn)編制按照“退一收一”原則及時回收。單位因自然減員或調(diào)離等空出的編制，優(yōu)先由使用周轉(zhuǎn)編制的人員使用，周轉(zhuǎn)編制空出后及時收回，確保周轉(zhuǎn)編制能放能收、動態(tài)流轉(zhuǎn)，形成循環(huán)使用的閉環(huán)體系。
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