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新型城鎮化是貫徹新發展理念、推動高質量發展的重要載體,也是加快建強省際區域中心城市、確保高質量建設現代化*、確保高水平實現現代化*的強勁動力。為進一步研究探索我市新型城鎮化發展思路，為市委、市政府提供參考決策，按照政協年度工作安排，自*月份開始，市政協組織部分委員和相關部門及專家，通過聽取匯報、實地察看、組織座談、微信和網絡征求意見等形式，全面了解了我市新型城鎮化發展現狀，總結經驗，查找問題，提出了意見和建議。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
城鎮化是現代化的必由之路，也是鄉村振興和區域協調發展的有力支撐。近年來，市委、市政府高度重視和積極推進城鎮化建設，認真貫徹落實中央和省委關于新型城鎮化建設的一系列決策部署，著眼探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的科學發展路子，增強城市向心力，釋放縣域新活力，新型城鎮化建設步伐明顯加快。全市常住人口*人，城鎮人口*人，城鎮化率*%。
（一）市域城鎮布局不斷優化。按照國土空間開發保護原則，劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，科學布局市域生態、生產、生活空間，不斷優化城市形態和空間布局。規劃提標。*年*月，我市啟動了國土空間總體規劃編制工作，確定中國城市規劃設計研究院、*省國土資源調查規劃院為規劃編制單位。截至目前，高鐵南站以南片區城市設計已審議通過，仰韶大道沿線城市設計已編制完成并形成評審成果，中心城區總體城市設計正在進行方案編制階段，舊城改造（*平方公里）控制性詳細規劃、高鐵南片區控制性詳細規劃正在編制，城鄉一體化示范區控制性詳細規劃編制正在進行方案深化階段。建設提質。按照《*省建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制的實施辦法》要求，結合我市人均城鎮用地水平和城鎮規模現狀，按照*區人均*平方米，*市、*縣、*市、*區、*縣人均*平方米標準，確定進城落戶人口城鎮新增建設用地。利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，鼓勵進城農民進行宅基地復墾來擴充城市建設用地規模，保障非戶籍人口城市落戶建設用地指標需求。*年至*年*月，審批通過*個批次增減掛鉤實施規劃項目，保障用地*畝。
（二）農業人口市民化進程加快。*年，我市出臺了《推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》，從多方面加快非戶籍人口在城市落戶。深化戶籍制度改革，全面放開城鎮落戶政策，戶籍遷入制度實行不限制、不審批、不設條件，以“個人自愿”為原則，申請辦理即可遷入。完善“人地錢”掛鉤機制，出臺《關于推進縣域經濟高質量發展的實施意見》，根據不同時期農業轉移人口數量規模、不同地區和城鄉之間農業人口流動變化、各級城市農業轉移人口市民化成本差異等,對縣（市、區）轉移支付規模和結構進行動態調整。加快推進《*市居住證實施辦法》實施,推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口，切實保障居住證持有人享有國家規定的各項基本公共服務和辦事便利。據統計，*年城鎮新增就業人員*萬人。與*年第六次全國人口普查相比，城鎮人口比重上升了*個百分點。
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